第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術標準與要求等構成合同文件。

6.1.3工程施工合同計價類型和合同條款應用——掌握

（1）工程施工合同計價類型

按照合同計價方式和風險分擔情況劃分，有以下四種類型。

1）固定總價合同。一般適用于工程規(guī)模較小、技術比較簡單、工期較短，且核定合同價格時已經具備完整、詳細的工程設計文件和必需的施工技術管理條件的工程建設項目。工程承包人承擔了大部分風險。

2）固定單價合同。一般適用于核定合同價格時，工程數(shù)量難以確定的工程建設項目，工程承包人承擔了工程單價風險，工程招標人承擔了工程數(shù)量的風險。單價合同的極端形式是招標人不提供任何分項工程數(shù)量，工程承發(fā)包雙方約定各分項工程單價，故又稱為純單價合同，這種合同計價方式容易發(fā)生爭議。

3）可調價格合同。分為可調總價合同（工程數(shù)量是固定的）和可調單價合同（工程數(shù)量是預估可調整的）一般適用于工程規(guī)模較大、技術比較復雜、建設工期較長，且核定合同價格時缺乏充分的工程設計文件和必需的施工技術管理條件的工程建設項目，或者因為工程建設項目建設工期較長，人工、材料、機械等要素的市場價格可能發(fā)生較大變化，合同雙方為合理分擔風險而需要調整合同總價或合同單價的工程建設項目。

4）成本加酬金合同。也稱成本補償合同。一般適用于核定合同價格時，工程內容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定的工程建設項目。

（2）工程施工合同條款應用

應用通用合同條款編制專用合同條款應重點對以下條款的內容進行補充和細化：

1）工程質量控制條款。通用條款中的工程質量控制條款包括以下條款：

①工程質量要求。因承包人造成質量達不到驗收標準的，監(jiān)理要求承包人返工直至符合要求為止，費用增加和（或）工期延誤由承包人承擔。因發(fā)包人造成質量達不到驗收標準的，發(fā)包人應承擔返工造成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤，

②發(fā)包人委托監(jiān)理單位對合同履行管理。

監(jiān)理單位職責主要有兩個方面：一是作為發(fā)包人的代理人，負責發(fā)出指示、檢查工程質量、進度等現(xiàn)場管理工作；二是作為第三方，負責商定或確定有關事項。

③承包人提供的材料和工程設備。原則上應采用承包人直接采購的方式。

④發(fā)包人提供的工程材料和設備。合同工程所需的材料和設備，原則上應由承包人負責采購。

合同條款應當注意幾個細節(jié)：

首先，在合同條款中需明確材料驗收時三方的責任和交接界面、交接方式；

其次，涉及發(fā)包人供貨的工程細目價款的計量支付有兩種方式：

一種是工程細目單價不包括發(fā)包人供應材料設備的價格，發(fā)包人按工程清單價格支付給承包人相關工程細目款，另向供貨商直接支付材料設備價款，兩條支付路線互不交叉，沒有完整反映工程實際造價；

另一種方式是把發(fā)包人供貨價格也計人相關工程細目單價內，這種情況需要發(fā)包人將供貨的規(guī)格單價在招標文件中列明，承包人統(tǒng)一按此供貨單價進行組價，且可以約定合同供貨單價固定不變，不受合同調價條款的影響。能比較真實地反映合同工程的實際造價。

⑤工程材料和設備專用于合同工程和禁止使用不合格的材料和設備。

⑥承包人的質量管理。設置專門的質量檢查機構，配備專職質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。

專用合同條款應規(guī)定承包人提交工程質量保證措施文件的期限，如規(guī)定應于簽訂合同協(xié)議書后28天之內提交。

⑦承包人的質量檢查和監(jiān)理單位的質量檢查。

2）工程進度控制條款。

①合同進度計劃。按照關鍵線路網(wǎng)絡圖和主要工作橫道圖兩種形式分別編繪，包括每月預計完成的工作量和形象進度。設計交底的安排也應當在其中給予相應考慮。

②合同進度計劃的修訂。

③異常惡劣的氣候條件。承包人有權要求發(fā)包人延長工期。發(fā)包人不同意延長時，承包人可要求發(fā)包人支付為搶工增加的費用，但不包括利潤。

④承包人的工期延誤。采取了趕工措施，仍不能完工時，承包人還應支付逾期竣工違約金。

3）工程價款控制條款。

①變更的內容范圍。是工程變更而不是合同條款變更。通用合同條款規(guī)定了五種常見的變更情形：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施；改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。

②變更權和變更程序。變更的三種情形，

一是監(jiān)理單位認為可能要發(fā)生變更的情形，

二是監(jiān)理單位認為肯定要發(fā)生變更的情形，

三是承包人認為可能要發(fā)生變更的情形。

③變更的估價原則。

因變更引起的價格調整的估價原則：

已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價；

無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可參照類似子目的單價，由總監(jiān)與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價；

無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由總監(jiān)與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價。

④物價波動引起的價格調整。規(guī)定了兩種價格調整方式，由招標人選擇使用。一種是采用價格指數(shù)調整價格差額，另一種是采用造價信息調整價格差額。

⑤法律變化引起的價格調整。監(jiān)理單位應根據(jù)有關規(guī)定，由總監(jiān)與合同當事人協(xié)商或確定需調整的合同價款。

⑥計量。規(guī)定了計量單位、計量方法、計量周期、單價子目的計量方法、總價子目的計量方法。

對于總價子目的計量，計量支付的形式一般有：對于工期較短的項目，各個總價子目的價格按合同約定的計量周期平均；對于合同價值不大的項目，按照總價子目的價格占簽約合同價的百分比，以及各個支付周期內所完成的單價子目的總價值，以固定百分比方式均攤支付；根據(jù)有合同約束力的進度計劃、預先確定的里程碑形象進度節(jié)點（或者支付周期）組成總價子目的價格要素的性質（與時間、方法和當期完成合同價值等的關聯(lián)性），將總價子目的價格分解到各個形象進度節(jié)點（或者支付周期中），匯總形成支付分解表

⑦預付款。性質上屬于借款。承包人應在收到預付款的同時向發(fā)包人提交預付款保函，預付款保函的擔保金額應與預付款金額相同。保函的擔保金額可根據(jù)預付款扣回的金額相應遞減。

專用合同條款應約定預付款包括工程預付款和材料、設備預付款。

工程預付款只能專用于本合同工程。

⑧工程進度付款。發(fā)包人在承包人發(fā)出要求支付逾期付款違約金后28天內仍不支付的，承包人有權暫停施工。暫停施工28天內發(fā)包人仍不支付進度款，承包人有權解除合同，并提出索賠。

⑨質量保證金。通常為合同價格的5%，并規(guī)定質量保證金的扣留方法，如在每次進度付款中按當期完成工程合同價值（不包括價格調整金額）的10%扣留，直至合同價格的5%.

⑩竣工結算。政府投資的，應在專用合同條款中約定應遵守國庫集中支付規(guī)定，并滿足本合同竣工結算程序的要求。

⑾最終結清