第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構(gòu)成合同文件，合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)標準與要求等構(gòu)成合同文件。

6.1工程招標文件

6.1.1工程招標文件的編寫——掌握

《標準文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標公告（投標邀請書）投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容；其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標人根據(jù)招標項目特點和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術(shù)標準和要求組成：第四卷由第八章投標文件格式組成。

（1）封面格式

包括下列內(nèi)容：項目名稱、標段名稱（如有）標識出“招標文件”這四個字、招標人名稱和單位印章、時間。

（2）招標公告與投標邀請書 是《標準文件》的第一章。

1）招標公告（未進行資格預(yù)審） 2）投標邀請書（適用于邀請招標） 3）投標邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）與適用于邀請招標的投標邀請書相比，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段，不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內(nèi)容。

（3）投標人須知

投標人須知是招標投標活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標的要求。 投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。

1）投標人須知前附表。投標人須知前附表主要作用有兩個方面，一是將投標人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強調(diào)和提醒作用，為投標人迅速掌握投標人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對投標人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

2）總則。由下列內(nèi)容組成：

①項目概況。②資金來源和落實情況。③招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。④投標人資格要求。⑤保密。⑥語言文字。⑦計量單位。⑧踏勘現(xiàn)場。⑨投標預(yù)備會。⑩分包。⑾偏離。

3）招標文件。

①招標文件的組成內(nèi)容包括：

A.招標公告（或投標邀請書，視情況而定）； B.投標人須知： C.評標辦法； D.合同條件及格式； E.工程量清單； F.圖紙； G.技術(shù)標準和要求；H.投標文件格式； I.投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

②招標文件的澄清與修改。投標人有疑問時，可以要求招標人對招標文件予以澄清；招標人可主動修改招標文件。

4）投標文件。

①投標文件的組成內(nèi)容有：

A.投標函及投標函附錄； B.法定代表人身份證明； C.法定代表人的授權(quán)委托書；D.聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）； E.投標保證金； F.報價工程量清單； G.施工組織設(shè)計； H.項目管理機構(gòu)； I.擬分包項目情況表；J.資格審查資料； K.其他資料：

其中G.施工組織設(shè)計一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。

②投標有效期。

A.投標人在投標有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標文件。 B.投標有效期延長。

③投標保證金。招標文件中一般應(yīng)對投標保證金作出下列規(guī)定：

A.投標保證金的形式、數(shù)額、期限。投標保證金形式一般有：銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用證、支票、現(xiàn)金或招標文件中規(guī)定的其他形式。投標保證金的數(shù)額也應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定；

B.聯(lián)合體投標人（如有）如何遞交投標保證金；C.不按要求提交投標保證金的后果；

D.投標保證金的退還條件和退還時間。關(guān)于投標保證金的退還通�？紤]下列因素：合同協(xié)議書是否簽訂；履約保證金是否提交；投標保證金有效期是否期滿；《標準施工招標文件》規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金；

E.投標保證金不予退還的情形：投標入在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。

④資格審查資料。已經(jīng)組織資格預(yù)審的資格審查資料分為兩種情況：

A.當評標辦法對投標人資格條件不進行評價時，投標人資格預(yù)審階段的資格審查資料沒有變化的，可不再重復(fù)提交；資格預(yù)審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補充；

B.當評標辦法對資格條件進行綜合評價或者評分的，按招標文件要求提交資格審查資料。

未組織資格預(yù)審或約定要求遞交資格審查資料的，一般包括如下內(nèi)容：

a.投標人基本情況； b.近年財務(wù)狀況；c.近年完成的類似項目情況 d.正在施工和新承接的項目情況； e.信譽資料，如近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；f.允許聯(lián)合體投標的聯(lián)合體資料。

⑤備選方案。第一中標候選人的備選投標方案評審。

（1）兩個唱標價，（2）招標文件要載明評審、比較方法，（3）排名第一的中標候選人才可考慮。

⑥投標文件的編制。投標文件的編制可作如下要求：

A.語言要求。B.格式要求。C.實質(zhì)性響應(yīng)。D.打印要求。

E.錯誤修改要求。F.簽署要求。G.份數(shù)要求。H.裝訂要求。

5）投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。

6）開標。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。

7）評標。包括評標委員會、評標原則和評標方法等規(guī)定。

8）合同授予。包括定標方式、中標通知、履約擔保和簽訂合同。

①定標方式。授權(quán)評標委員會確定或招標人依法確定（1-3名）中標人。

②中標通知。

③履約擔保。履約擔保的主要目的有兩個：擔保中標人按照合同約定正常履約，在中標人未能圓滿實施合同時，招標人有權(quán)得到資金賠償；約束招標人按照合同約定正常履約。招標人應(yīng)在招標文件中對履約擔保作出如下規(guī)定：

A.履約擔保的金額。一般約定為簽約合同價的5%～10%；

B.履約擔保的形式。一般有銀行保函、非銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金和現(xiàn)金支票等；

C.履約擔保格式。

D.未提交履約擔保的后果。不能按要求提交履約擔保，視為放棄中標，投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

④簽訂合同。投標人須知中應(yīng)就簽訂合同作出如下規(guī)定：

A.簽訂時限。B.末簽訂合同的后果。

9）重新招標和不再招標

①重新招標。有下列情形之一的，招標人應(yīng)當依法重新招標：投標人少于3個或評標委員會否決所有投標。評標委員會否決所有投標包含了兩層意思：所有投標均被否決和有效投標不足3個，評標委員會經(jīng)過評審后認為投標明顯缺乏競爭，從而否決全部投標。

②不再招標。重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標。

10）紀律和監(jiān)督。 11）附表格式。

通常有：開標記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標通知書、中標結(jié)果通知書、確認通知等。

（4）評標辦法 包括三方面內(nèi)容：

1）選擇評標方法。

2）評審因素和標準。

3）評標程序。評標工作一般包括初步評審、詳細評審、投標文件的澄清、說明及評標結(jié)果等具體程序……

①初步評審。進行廢標認定和投標報價算術(shù)錯誤修正。

②詳細評審。

③投標文件的澄清、說明。

④評標結(jié)果。

（5）合同條款及格式

合同協(xié)議書格式、履約擔保格式、預(yù)付款擔保格式等。

（6）工程量清單

工程量清單是投標人投標報價和簽訂合同協(xié)議書，是確定合同價格的唯一載體。

采用單價合同形式的工程量清單一般具備合同約束力，工程款結(jié)算時按照實際計量的工程量進行調(diào)整�？們r合同形式中，已標價工程量清單中的工程量不具備合同約束力。

工程量清單“包括了四部分內(nèi)容：工程量清單說明、投標報價說明、其他說明和工程量清單。

（7）設(shè)計圖紙

設(shè)計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標報價的重要依據(jù)，也是進行施工及驗收的依據(jù)。圖紙目錄一般包括：序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應(yīng)的圖紙將對施工過程的合同管理以及爭議解決發(fā)揮重要作用。

（8）技術(shù)標準和要求

技術(shù)標準的內(nèi)容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等。

（9）投標文件格式