第4章：招標(biāo)方案

4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析——掌握

4.1.2貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目

（1）貨物的一般特征和需求

貨物與工程的最大區(qū)別在于它的可移動(dòng)性，并具有以下一般特征：

1）貨物產(chǎn)品的多樣性。 設(shè)備投資占建設(shè)項(xiàng)目投資比例一般可達(dá)30%～70%. 2）貨物的技術(shù)性。 3）貨物來源的廣泛性。

（2）貨物的技術(shù)特征和需求P48

貨物的技術(shù)特征包括功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)等方面。

1）貨物的功能。①使用功能與美觀功能。②基本功能與輔助功能。

貨物功能對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的影響：首先，貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)注意使用功能與美觀功能有機(jī)結(jié)合，基本功能與輔助功能搭配合理、界定清晰。其次，應(yīng)注意到貨物功能與其他因素的關(guān)系，結(jié)合采購(gòu)預(yù)算、交貨期等因素對(duì)貨物功能進(jìn)行取舍，既要避免選擇次要或很少使用的功能而導(dǎo)致成本過大，也要避免因功能不足導(dǎo)致不能滿足日后運(yùn)行和使用要求。再次，貨物的功能會(huì)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)包劃分產(chǎn)生影響，功能越復(fù)雜，各部分之間功能配套影響越強(qiáng)，越難以劃分為不同的標(biāo)包；功能越簡(jiǎn)單，各部分之間功能配套影響越弱，標(biāo)包劃分時(shí)受制約因素就越少。最后，貨物功能的復(fù)雜程度是選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)應(yīng)考慮的重要因素，如果貨物功能復(fù)雜，將更適合采用綜合評(píng)估法。

2）貨物的技術(shù)性能。應(yīng)該選擇性價(jià)比最高的性能指標(biāo)要求。

3）貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)可分為：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

4）貨物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平體現(xiàn)在貨物的通用性、可替換性，備品備件的易得性，貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平越高，其使用成本和替換成本就越低。

貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平的程度是確定投標(biāo)人資格條件時(shí)需要重點(diǎn)考慮的因素。

貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平也是選擇評(píng)標(biāo)方法需要考慮的重要因素。

5）節(jié)能環(huán)保指標(biāo)。

（3）貨物的交接、檢驗(yàn)，服務(wù)特征和需求——與工程的區(qū)別

1）國(guó)際貿(mào)易通常使用一些標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易術(shù)語，規(guī)定雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的劃分�！�2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》共列出13種貿(mào)易術(shù)語，其中較為常用的是：

①工廠交貨EXW（指定地點(diǎn)），指賣方在其所在地把貨物交付給買方，不將貨物裝上買方的車輛，不辦理貨物清關(guān)手續(xù)。買方承擔(dān)自賣方的所在地將貨物運(yùn)至預(yù)期的目的地的全部責(zé)任和費(fèi)用。采用EXW條件成交時(shí)，賣方的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、費(fèi)用都是最小的。

②貨交承運(yùn)人FCA（指定地點(diǎn)），指賣方應(yīng)負(fù)責(zé)將其貨物辦理出關(guān)后，在指定的地點(diǎn)交付給買方指定的承運(yùn)人照管。

③船上交貨FOB（指定裝運(yùn)港），也稱離岸價(jià)，賣方在指定裝運(yùn)港把貨物送過船舷后交付，貨過船舷后須由買方承擔(dān)貨物的全部費(fèi)用以及滅失或損壞風(fēng)險(xiǎn)，另外要求賣方辦理貨物的出口清關(guān)手續(xù)。此術(shù)語適用于海運(yùn)或內(nèi)河運(yùn)輸。

④成本加運(yùn)費(fèi)CFR（指定目的港），指賣方須負(fù)責(zé)訂立運(yùn)輸合同，按買賣合同規(guī)定的時(shí)間，在裝運(yùn)港將貨物裝到船上，并支付將貨物運(yùn)到目的港的運(yùn)費(fèi)，但貨物的風(fēng)險(xiǎn)在裝運(yùn)港越過船舷后所發(fā)生的滅失或損害的風(fēng)險(xiǎn)以及因發(fā)生意外事件而引起的一切額外費(fèi)用全由買方承擔(dān)。

⑤成本保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)C1F（指定目的港），也稱到岸價(jià)，指賣方除承擔(dān)與“成本加運(yùn)費(fèi)”（CFR）相同的義務(wù)外，還應(yīng)負(fù)責(zé)辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，但賣方的義務(wù)僅限于投平安險(xiǎn)，至于貨物的風(fēng)險(xiǎn)則與“成本加運(yùn)費(fèi)”（CFR）和船上交貨（FOB）條件一樣，都是在裝運(yùn)港裝船越過船舷時(shí)由賣方轉(zhuǎn)移于買方。此術(shù)語適用于海運(yùn)或內(nèi)河運(yùn)輸。

⑥運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)付至CIP（指定目的地），指賣方向其指定的承運(yùn)人交貨，支付將貨物運(yùn)至目的地的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)；此術(shù)語只要求賣方投保最低限度的保險(xiǎn)險(xiǎn)別，如果買方需要更高的保險(xiǎn)險(xiǎn)別，則需要與賣方明確地達(dá)成協(xié)議，或自行作出額外的保險(xiǎn)安排，該術(shù)語要求賣方辦理出口清關(guān)手續(xù)，貨物風(fēng)險(xiǎn)自貨物交給承運(yùn)人時(shí)轉(zhuǎn)移給買方。

⑦完稅后交貨DDP（指定目的地），指賣方將貨物在進(jìn)口國(guó)指定地點(diǎn)交付將貨物運(yùn)至指定地點(diǎn)的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，并辦理清關(guān)手續(xù)。

2）國(guó)內(nèi)貿(mào)易通常采用出廠交貨價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)交貨價(jià)、指定目的地車板交貨價(jià)等。

3）交貨期限。4）檢驗(yàn)、試驗(yàn)。5）服務(wù)和培訓(xùn)。

（4）貨物的價(jià)格特征和需求

1）貨物的價(jià)格構(gòu)成。貨物的預(yù)算價(jià)格是指批準(zhǔn)貨物的概（預(yù)）算金額：貨物采購(gòu)價(jià)格是指采購(gòu)合同價(jià)格。最終的采購(gòu)價(jià)格應(yīng)不高于預(yù)算價(jià)格。采購(gòu)價(jià)格有國(guó)內(nèi)貨物價(jià)格和進(jìn)口貨物價(jià)格。其中，國(guó)內(nèi)貨物價(jià)格構(gòu)成包括：貨物出廠價(jià)及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)；進(jìn)口貨物價(jià)格包括：到岸價(jià)、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅）國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)。

2）貨物的使用壽命。設(shè)計(jì)水平和制造質(zhì)量是重要環(huán)節(jié)。

貨物的使用壽命也是采購(gòu)貨物時(shí)需要重點(diǎn)考慮的因素。

3）貨物的使用成本。使用成本包括運(yùn)行成本、維護(hù)保養(yǎng)成本、維修改造成故障成本和廢棄成本等。

貨物的全壽命周期中使用成本往往會(huì)數(shù)倍于采購(gòu)成本。

4）貨物的付款條件。支付條件至少應(yīng)包含如下因素：

①支付方式：

A.國(guó)際貿(mào)易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款（T/T）交單付款（D/P）承兌付款（D/A）和信用證付款（L/C）

B.國(guó)內(nèi)貿(mào)易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款、匯票付款、支票付款、現(xiàn)金付款等。

②支付進(jìn)度：支付進(jìn)度一般分為預(yù)付款、進(jìn)度款、交貨款、驗(yàn)收款、質(zhì)保金等。

5）貨物的稅收。包括關(guān)稅、增值稅、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅等。

（5）履約風(fēng)險(xiǎn)控制

1）貨物采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制是貨物招標(biāo)采購(gòu)管理的重要內(nèi)容。采取兩種方式規(guī)避：一是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，要求投標(biāo)人提供一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資格信譽(yù)資料幫助招標(biāo)人分析判別其履約能力；二是在招標(biāo)文件中提出要求條件，讓投標(biāo)人作出響應(yīng)。

2）采購(gòu)規(guī)模較大、合同履行周期較長(zhǎng)、采購(gòu)地區(qū)距離較遠(yuǎn)的貨物，履約過程中面臨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、環(huán)境變化等風(fēng)險(xiǎn)因素較多。這就需要認(rèn)真分析貨物采購(gòu)的各種風(fēng)險(xiǎn)特征，根據(jù)采購(gòu)貨物的種類選擇恰當(dāng)?shù)暮贤瑑r(jià)格類型，設(shè)置嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)條款，以合理規(guī)避、分配采購(gòu)、供應(yīng)雙方履約中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。