第一章工程造價管理及其基本制度

　　第一節(jié)工程造價的基本內(nèi)容

　　1.從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開發(fā)或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。

　　從市場交易角度分析，工程造價是指建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動中所形成的建筑安裝工程費用或建設(shè)工程總費用。

　　2.工程計價特征　

計價的單件性	每項工程都必須單獨計算造價
計價的多次性
計價的組合性	分部分項工程造價→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價
計價方法的多樣性	投資估算方法：設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法 概預(yù)算方法：單價法和實物法
計價依據(jù)的復(fù)雜性	——

　　3.靜態(tài)投資：建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費，以及因工程量誤差而引起的工程造價的增減。

　　動態(tài)投資：靜態(tài)投資，建設(shè)期貸款利息、有關(guān)稅費、漲價預(yù)備費。

　　4.生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資+流動資產(chǎn)投資。

　　非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只包括固定資產(chǎn)投資。

　　建設(shè)項目總造價指項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。

　　第二節(jié)工程造價管理的組織和內(nèi)容

　　1.建設(shè)工程全面造價管理

全壽命期	工程初始建設(shè)成本+建成后的日常使用成本 建設(shè)前期、建設(shè)期、試用期、拆除期各階段成本
全過程	策劃決策及建設(shè)實施各個階段
全要素	工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理
全方位	政府建設(shè)部門、行業(yè)協(xié)會、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)

　　2.工程造價管理的基本原則

以設(shè)計階段為重點的全過程造價管理	在項目投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。 要有效地控制工程造價，應(yīng)將工程造價管理的重點轉(zhuǎn)到工程項目決策和設(shè)計階段
主動控制與被動控制相結(jié)合	主動控制強調(diào)預(yù)控為事先控制，被動控制為事中和事后控制：偏離-糾偏-再偏離-再糾偏的控制就是被動控制
技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合	技術(shù)上，設(shè)計多方案選擇，審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計。 經(jīng)濟上，動態(tài)比較造價的計劃值和實際值，審核支出，采取節(jié)約投資的措施

　　第三節(jié)工程造價專業(yè)人員管理制度

　　1.注冊條件：（1）取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格；（2）受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標代理、工程監(jiān)理、工程造價管理單位；（3）沒有不予注冊的情形。

　　2.初始注冊：（1）取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書；（2）資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請；（3）逾期未申請者，需要進行繼續(xù)教育；（4）有效期4年。

　　3.延誤注冊：（1）有效期滿前30日前申請；（2）有效期4年。

　　4.不予注冊情形：

　?。?）不具有完全民事行為能力的；

　　（2）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；

　?。?）未達到造價工程師繼續(xù)教育合格標準的；

　?。?）前一個注冊期內(nèi)造價工作業(yè)績達不到規(guī)定標準或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；

　　（5）受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

　　（6）因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；

　　（7）因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

　　（8）被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿3年的；

　　（9）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

　　（10）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　5.注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍：

　?。?）建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟評價，工程概算、預(yù)算、結(jié)算，竣工結(jié)（決）算的編制和審核；

　　（2）工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整，工程款支付與工程索賠費用的計算；

　?。?）建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；

　?。?）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定。

　　6.注冊造價工程師的權(quán)利：

　?。?）使用注冊造價工程師名稱；

　?。?）依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù)；

　　（3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；

　　（4）發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)；

　?。?）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；

　?。?）參加繼續(xù)教育。

　　7.注冊造價工程師的義務(wù)：

　　（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

　　（2）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；

　?。?）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；

　?。?）執(zhí)行工程造價計價標準和計價方法；

　　（5）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；

　?。?）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

　　8.注冊造價工程師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)接受必修和選修課各為60學(xué)時的繼續(xù)教育。

　　第四節(jié)工程造價咨詢管理制度

　　1.資質(zhì)等級標準甲級乙級

　?。?）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

　　（2）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

　　（3）技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

　　（4）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

　　（5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；無違規(guī)行為。

　?。?）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理；

　?。?）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

　?。?）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

　　（9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10m2；

　?。?0）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

　?。?1）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

　?。?2）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。（1）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%；

　?。?）技術(shù)負責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

　　（3）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

　　（4）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

　　（5）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理；

　　（6）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；

　　（7）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10m2；

　?。?）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

　?。?）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

　　（10）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；

　　（11）在申請核定資質(zhì)等級之日前無違規(guī)行為。

　　2.工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期3年。

　　3.工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　4.工程造價咨詢企業(yè)可以跨地區(qū)執(zhí)業(yè)，甲級可以做任何類別的咨詢，乙級可以做5000萬元人民幣以下項目的咨詢。

　　5.工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍：

　　（1）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；

　?。?）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制；

　?。?）建設(shè)合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用計算）與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報告的編制與審核；

　?。?）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁咨詢；

　　（5）提供工程造價信息服務(wù)等。

　　6.分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

　　7.FIDIC合同文件，是以英國的合同文件作為母本。

　　8.JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。

　　9.美國建筑師學(xué)會（AIA）的合同文件的核心是“通用條件”。A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件。B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件。