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　　2016年造價工程師小抄：建設項目竣工驗收的范圍和依據(jù)

　　建設項目竣工驗收是指由發(fā)包人、承包人和項目驗收委員會，以項目批準的設計任務書和設計文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后（32業(yè)生產(chǎn)性項目），對工程項目的總體進行檢驗和認證、綜合評價和鑒定的活動。按照我國建設程序的規(guī)定，竣工驗收是建設工程的最后階段，是建設項目施工階段和保修階段的中間過程，是全面檢驗建設項目是否符合設計要求和工程質量檢驗標準的重要環(huán)節(jié)，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉入生產(chǎn)或使用的標志。只有經(jīng)過竣工驗收，建設項目才能實現(xiàn)由承包人管理向發(fā)包人管理的過渡，它標志著建設投資成果投入生產(chǎn)或使用，對促進建設項目及時投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮投資效果、總結建設經(jīng)驗有著重要的作用。

　　（一）建設項目竣工驗收的條件及范圍

　　1.竣工驗收的條件

　　《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設工程竣工驗收應當具備以下條件：

　?。?）完成建設工程設計和合同約定的各項內容，主要是指設計文件所確定的、在承包合同中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內容。

　?。?）有完整的技術檔案和施工管理資料。

　?。?）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。對建設工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場，除具有質量合格證明資料外，還應當有試驗、檢驗報告。試驗、檢驗報告中應當注明其規(guī)格、型號、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

　?。?）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件。勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位依據(jù)工程設計文件及承包合同所要求的質量標準，對竣工工程進行檢查和評定，符合規(guī)定的，簽署合格文件。

　?。?）有施工單位簽署的工程保修書。

　　2.竣工驗收的范圍

　　國家頒布的建設法規(guī)規(guī)定，凡新建、擴建、改建的基本建設項目和技術改造項目（所有列入固定資產(chǎn)投資計劃的建設項目或單項工程），已按國家批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，符合驗收標準，即：工業(yè)投資項目經(jīng)負荷試車考核，試生產(chǎn)期間能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力的；非工業(yè)投資項目符合設計要求，能夠正常使用的，不論是屬于哪種建設性質，都應及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　有的工期較長、建設設備裝置較多的大型工程，為了及時發(fā)揮其經(jīng)濟效益，對其能夠獨立生產(chǎn)的單項工程，也可以根據(jù)建成時間的先后順序，分期分批地組織竣工驗收；對能生產(chǎn)中間產(chǎn)品的一些單項工程，不能提前投料試車，可按生產(chǎn)要求與生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工程同步建成竣工后，再進行全部驗收。

　　對于某些特殊情況，工程施工雖未全部按設計要求完成，也應進行驗收，這些特殊情況主要有：

　　（1）因少數(shù)非主要設備或某些特殊材料短期內不能解決，雖然工程內容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用的工程項目。

　?。?）規(guī)定要求的內容已完成，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建工程不能投入使用的項目。

　?。?）有些建設項目或單項工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內不能按原設計規(guī)模續(xù)建，應從實際情況出發(fā)，經(jīng)主管部門批準后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。

　　（二）建設項目竣工驗收的依據(jù)和標準

　　1.竣工驗收的依據(jù)

　　建設項目竣工驗收的主要依據(jù)包括：

　　（1）上級主管部門對該項目批準的各種文件。

　?。?）可行性研究報告。

　?。?）施工圖設計文件及設計變更洽商記錄。

　　（4）國家頒布的各種標準和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。

　　（5）工程承包合同文件。

　　（6）技術設備說明書。

　?。?）建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關于工程竣工的規(guī)定。

　?。?）從國外引進的新技術和成套設備的項目，以及中外合資建設項目，要按照簽訂的合同和進口國提供的設計文件等進行驗收。

　?。?）利用世界銀行等國際金融機構貸款的建設項目，應按世界銀行規(guī)定，按時編制《項目完成報告》。

　　2.竣工驗收的標準

　?。?）工業(yè)建設項目竣工驗收標準。根據(jù)國家規(guī)定，工業(yè)建設項目竣工驗收、交付生產(chǎn)使用，必須滿足以下要求：

　　1）生產(chǎn)性項目和輔助性公用設施，已按設計要求完成，能滿足生產(chǎn)使用。

　　2）主要工藝設備配套經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。

　　3）有必要的生活設施，并已按設計要求建成合格。

　　4）生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要。

　　5）環(huán)境保護設施，勞動、安全、衛(wèi)生設施，消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。

　　6）設計和施工質量已經(jīng)過質量監(jiān)督部門檢驗并作出評定。

　　7）工程結算和竣工決算通過有關部門審查和審計。

　?。?）民用建設項目竣工驗收標準。

　　1）建設項目各單位工程和單項工程，均已符合項目竣工驗收標準。

　　2）建設項目配套工程和附屬工程，均已施工結束，達到設計規(guī)定的相應質量要求，并具備正常使用條件。

　　（三）建設項目竣工驗收的內容

　　不同的建設項目竣工驗收的內容可能有所不同，但一般包括工程資料驗收和工程內容驗收兩部分。

　　1.工程資料驗收

　　包括工程技術資料、工程綜合資料和工程財務資料驗收三個方面的內容。

　　2.工程內容驗收

　　工程內容驗收包括建筑工程驗收和安裝工程驗收。

　?。?）建筑工程驗收的內容。建筑工程驗收主要是如何運用有關資料進行審查驗收，主要包括：

　　1）建筑物的位置、標高、軸線是否符合設計要求。

　　2）對基礎工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗收。

　　3）對結構工程中的磚木結構、磚混結構、內澆外砌結構、鋼筋混凝土結構的審查驗收。

　　4）對屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗收。

　　5）對門窗工程的審查驗收。

　　6）對裝飾工程的審查驗收（抹灰、油漆等工程）。

　?。?）安裝工程驗收的內容。安裝工程驗收分為建筑設備安裝工程、工藝設備安裝工程和動力設備安裝工程驗收。主要包括：

　　1）建筑設備安裝工程（指民用建筑物中的上下水管道、暖氣、天然氣或煤氣、通風、電氣照明等安裝工程）。驗收時應檢查這些設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質量是否符合設計要求，檢查安裝時的材料、材質、材種，檢查試壓、閉水試驗、照明。

　　2）工藝設備安裝工程包括：生產(chǎn)、起重、傳動、實驗等設備的安裝，以及附屬管線敷設和油漆、保溫等。驗收時應檢查設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質量、設備安裝的位置、標高、機座尺寸、質量、單機試車、無負荷聯(lián)動試車、有負荷聯(lián)動試車是否符合設計要求，檢查管道的焊接質量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門。

　　3）動力設備安裝工程驗收是指有自備電廠的項目的驗收，或變配電室（所）、動力配電線路的驗收。

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