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　　（一）有關法規(guī)

　　1.《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

　?。?）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

　?。?）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　　（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　2.《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中規(guī)定，以下范圍內(nèi)的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

　　（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　　（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　?。?）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　對于未規(guī)定的，允許采用競爭談判、直接委托等方式采購有關服務。

　　3.政府采購應執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》，政府采購，即各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

　?。?）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

　　（2）為在中國境外使用而進行采購的；

　　（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

　　政府采購采用以下方式：公開招標；邀請招標；競爭性談判；單一來源采購；詢價；國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

　　（二）公開招標——主要采購方式

　　概念：招標人依法以發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加投標。

　　特點：采用這種方式可以吸引眾多的咨詢單位參加投標。但是，采用這種招標方式，招標工作量較大、所需時間較多、招標費用較高，

　　適用：通常用于工作內(nèi)容較復雜、投資額大的咨詢項目。

　　（三）邀請招標

　　概念：招標人以發(fā)出投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標。是一種有限競爭的招標方式。

　　特點：同公開招標相比較，邀請招標參與競爭的咨詢單位數(shù)目少、招標工作量較小、可以節(jié)約招標的時間和費用，適合于工作內(nèi)容相對不太復雜、金額不太大的咨詢項目。

　　適用：根據(jù)我國相關文件規(guī)定，需要公開招標的工程咨詢服務項目，符合下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門批準，可以采取邀請招標方式選聘咨詢單位：

　　（1）項目的技術性、專業(yè)性較強或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；

　　（2）建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的；

　?。?）采用公開招標，所需費用占咨詢費用比例過大的；

　　（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　（四）競爭性談判

　　概念：由選聘人成立的談判小組分別與所選定的幾家咨詢機構(gòu)（不少于3家）進行談判。

　　適用：

　　（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

　　（2）技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

　?。?）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

　?。?）不能事先計算出價格總額的。

　　程序：按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

　　1.成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　2.制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。

　　3.確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。

　　4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

　　5.確定成交供應商。談判結(jié)束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應商。

　　（五）單一來源采購

　　概念：由采購人直接選定一家咨詢單位，通過談判達成協(xié)議，為其提供工程咨詢服務。

　　特點：按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，采取單一來源方式采購的，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。

　　適用：

　?。?）只能從唯一供應商處采購的；

　?。?）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

　?。?）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。