工程建設定額特點
科學性特點
工程建設定額的科學性包括兩重含義。一重含義是指工程建設定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應,反映出工程建設中生產(chǎn)消費的客觀規(guī)律。另一重含義,是指工程建設定額管理在理論、方法和手段上適應現(xiàn)代科學技術和信息社會發(fā)展的需要。
工程建設定額的科學性,首先表現(xiàn)在用科學的態(tài)度制定定額,尊重客觀實際,力求定額水平合理;其次表現(xiàn)在制定定額的技術方法上,利用現(xiàn)代科學管理的成就,形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實踐中行之有效的方法;第三表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化。
統(tǒng)一性特點
工程建設定額的統(tǒng)一性,主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的有計劃的宏觀調控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟按照既定的目標發(fā)展,就需要借助于某些標準、定額、參數(shù)等,對工程建設進行規(guī)劃、組織、調節(jié)、控制。
工程建設定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看,有全國統(tǒng)一定額,地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等;按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看,有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。
系統(tǒng)性特點
工程建設定額是相對獨立的系統(tǒng)。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復雜,有鮮明的層次,有明確的目標。
工程建設定額的系統(tǒng)性是由工程建設的特點決定的。按照系統(tǒng)論的觀點,工程建設就是龐大的實體系統(tǒng)。工程建設定額是為這個實體系統(tǒng)服務的。因而工程建設本身的多種類、多層次就決定了以它為服務對象的工程建設定額的多種類、多層次。從整個國民經(jīng)濟來看,進行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設,是一個有多項工程集合體的整體。
權威性特點
工程建設定額具有很大權威,這種權威在一些情況下具有經(jīng)濟法規(guī)性質。權威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求,也反映信譽和信賴程度以及反映定額的嚴肅性。
工程建設定額的權威性的客觀基礎是定額的科學性。只有科學的定額才具有權威。但是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,它必然涉及到各有關方面的經(jīng)濟關系和利益關系。
穩(wěn)定性與時效性
工程建設定額中的任何一種都是一定時期技術發(fā)展和管理水平的反映,因而在一段時間內都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護定額的權威性所必須的,更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設定額的穩(wěn)定性是相對的。
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