工程造價管理的主要內容

　　（一）工程造價的合理確定

　　在工程建設全過程各個不同階段，工程造價管理有著不同的工作內容，其目的是在優(yōu)化建設方案、設計方案、施工方案的基礎上。有效地控制建設工程項目的實際費用支出。

　　（1）工程項目策劃階段：按照有關規(guī)定編制和審核投資估算，經有關部門批準，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價；基于不同的投資方案進行經濟評價，作為工程項目決策的重要依據(jù)。

　　（2）工程設計階段：在限額設計、優(yōu)化設計方案的基礎上編制和審核工程概算、施工圖預算。對于政府投資工程而言，經有關部門批準的工程概算，將作為擬建項目工程造價的最高限額。

　?。?）工程發(fā)承包階段：進行招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價和標底，確定投標報價及其策略，直至確定承包合同價。

　?。?）工程施工階段：進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結算、竣工決算，處理工程保修費用等。

　　（二）工程造價的有效控制

　　有效地控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則：

　　（1）以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命期費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。

　　長期以來，我國往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款，對工程項目策劃決策階段的造價控制重視不夠。要有效地控制建設工程造價，就應將工程造價管理的重點轉到工程項目策劃決策階段。

　　（2）實施主動控制。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設全過程中進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查——分析——決策基礎之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動控制，因為這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價；更要能動地影響投資決策，影響工程設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

　　（3）技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性；從經濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

　　例題：

　　1.對于政府投資項目而言，作為擬建項目工程造價最高限額的是經有關部門批準的（ ）。

　　A.投資估算

　　B.初步設計總概算

　　C.施工圖預算

　　D.承包合同價

　　【答案】：B

　　【解題思路】：在初步設計階段，按照有關規(guī)定編制的初步設計總概算，經有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。

　　2.為了實現(xiàn)工程造價的有效控制，需要在工程建設程序的各階段采取有效措施，將工程造價控制在（ ）之內。

　　A.投資能力范圍和確定的投資估算

　　B.投資效益要求的范圍的工程造價最高限額

　　C.最小變更范圍和政府批準的預算

　　D.合理的范圍和核定的造價限額

　　【答案】：D

　　【解題思路】：所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

　　3.在調查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的工程造價控制屬于（ ）。

　　A.前饋控制

　　B.預防控制

　　C.被動控制

　　D.全過程控制

　　【答案】C

　　【解題思路】立足于調查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制是一種被動控制，因為這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預防可能發(fā)生的偏離。

　　4.建設工程項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵在于（ ）。

　　A.工程設計B.工程招標C.工程施工D.工程結算

　　【答案】A

　　【解題思路】工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

　　5.為了有效地控制建設工程造價，造價工程師可采取的組織措施是（ ）。

　　A.重視工程設計多方案比選

　　B.嚴格審查施工組織設計

　　C.嚴格審核各項費用支出

　　D.明確工程造價管理職能分工

　　【答案】D

　　【解題思路】要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性；從經濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

　　6.建設工程項目投資決策完成后，有效控制工程造價的關鍵在于（ ）。

　　A.審核施工圖預算

　　B.進行設計多方案比選

　　C.編制工程量清單

　　D.選擇施工方案

　　【答案】B

　　【解題思路】建設工程項目投資決策完成后，有效控制工程造價的關鍵在于設計。設計包括設計多方案比選與設計工作的具體實施。