上海市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《上海市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知 

(2020年02月12日 )

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市應(yīng)急管理局

2020年1月22日

上海市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章　總則

第一條　為健全落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《上海市消防條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)、監(jiān)督和追究適用本辦法。

法律、法規(guī)和規(guī)章等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條　堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條　堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。本市各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作。區(qū)級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條　堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全工作。

第六條　居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好消防安全工作。

第七條　堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章　各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)

第八條　市、區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，共同履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，定期召開政府常務(wù)會(huì)議和消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施。

（三）督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，為火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育培訓(xùn)工作。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）將消防工作納入城市管理網(wǎng)格、綜治等城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)，明晰工作人員及消防工作職責(zé)，完善工作運(yùn)行機(jī)制。

（六）依法建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防隊(duì)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)各類災(zāi)害事故救援任務(wù)，明確政府專職消防隊(duì)公益屬性。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式招聘政府專職消防隊(duì)員，按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和消防救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（八）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，在未設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施且具有一定火災(zāi)危險(xiǎn)性的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

（九）大力發(fā)展消防公益事業(yè)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普宣傳教育基地，開展消防科普宣傳教育活動(dòng)。

（十）在政府預(yù)算中安排必要資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。通過政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，支持和保障消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作，保障資金投入。

（十一）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（十二）加強(qiáng)對(duì)消防嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒，將其納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)施信用約束。

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第九條　區(qū)級(jí)人民政府除履行第八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每年向市人民政府專題報(bào)告本區(qū)消防工作情況。

（二）將消防規(guī)劃內(nèi)容納入本區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，結(jié)合中心城、新城和其他城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施。

（三）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施方案，督促限期消除。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、消防救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。組織做好火災(zāi)事故善后處理工作。

（五）將社會(huì)單位、住宅物業(yè)和農(nóng)村自建房消防安全管理納入城市網(wǎng)格化管理、綜治等城市綜合管理范圍，協(xié)調(diào)處置公共消防設(shè)施問題和消防安全違法行為。加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（七）指導(dǎo)、支持和幫助居（村）民委員會(huì)開展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第十一條　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。

第十二條　本市各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

本市各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，開展工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章　區(qū)級(jí)及以上政府工作部門消防安全職責(zé)

第十三條　區(qū)級(jí)及以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列共同職責(zé)：

（一）將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)修訂完善，提升行業(yè)消防安全和應(yīng)急處置能力。

（二）依法審查涉及消防安全的行政許可，并對(duì)許可事項(xiàng)的消防安全事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

（三）依法指導(dǎo)、督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，考核消防工作，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。

（四）定期分析評(píng)估消防安全形勢(shì)，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)，部署本部門和所屬單位開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患，依法查處有關(guān)部門移送涉及消防安全的違法行為。

（五）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，將消防常識(shí)、逃生技能、崗位職責(zé)等納入本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位制訂和完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次全員應(yīng)急疏散演練。

（六）及時(shí)組織、協(xié)助本行業(yè)、本系統(tǒng)單位火災(zāi)事故的滅火救援、善后處置和調(diào)查處理。

（七）推動(dòng)本市國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、政府專職消防隊(duì)員相關(guān)優(yōu)待保障政策出臺(tái)及落地。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、本市規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十四條　政府工作部門按照職責(zé)分工依法履行消防工作責(zé)任。

（一）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲(chǔ)備行業(yè)的消防安全管理。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

（二）發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。按照上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)儲(chǔ)備糧、物資儲(chǔ)存等行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)督促開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。配合有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。指導(dǎo)、督促系統(tǒng)歸口單位履行消防安全職責(zé)。將“智慧消防”納入本市“智慧城市”建設(shè)，并提供相關(guān)技術(shù)支持。依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（四）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作，推動(dòng)商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。指導(dǎo)、督促展覽場(chǎng)館、主辦單位等有關(guān)單位，履行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類展覽項(xiàng)目的消防安全職責(zé)。

（五）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托幼和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。統(tǒng)編優(yōu)化消防安全教材，將消防知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練納入學(xué)生軍訓(xùn)安排，加強(qiáng)消防安全教育師資力量培訓(xùn)。指導(dǎo)全市學(xué)校將消防安全教育列入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期落實(shí)消防安全知識(shí)第一課，開展4課時(shí)以上消防安全教育和1次以上逃生疏散演練。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害事故處置所涉及的在校學(xué)生疏導(dǎo)、安置工作，配合做好受災(zāi)群眾臨時(shí)安置工作。

（六）科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。指導(dǎo)、督促科學(xué)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

（七）民族和宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)寺廟、道觀、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全管理工作，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。指導(dǎo)、督促重要宗教活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員和團(tuán)體的消防宣傳教育培訓(xùn)。

（八）公安部門負(fù)責(zé)依據(jù)本市工作意見開展防火工作，查處涉及消防安全管理的違法行為，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。公安派出所根據(jù)國(guó)務(wù)院公安部門及本市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育。

（九）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全。推動(dòng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。

（十）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本市司法行政系統(tǒng)監(jiān)獄及戒毒場(chǎng)所消防安全管理，并將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。按照法定程序?qū)徍讼腊踩矫娴牡胤叫苑ㄒ?guī)、市政府規(guī)章草案。依法辦理消防安全方面的市、區(qū)政府行政復(fù)議案件，指導(dǎo)、監(jiān)督消防安全行政復(fù)議。

（十一）財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

（十二）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)開展消防職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和管理，負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者開展消防安全培訓(xùn)，提高就業(yè)群體消防安全素質(zhì)。

（十三）規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)配合行業(yè)主管部門組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（十四）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。指導(dǎo)、督促核與輻射企業(yè)履行輻射安全管理職責(zé)。

（十五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建筑施工、建筑安裝、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等房建和市政（非交通類）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前的消防安全監(jiān)督管理工作。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，加大對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，確保滿足消防安全性能及相關(guān)要求。統(tǒng)籌將公共區(qū)域單位場(chǎng)所內(nèi)可巡查發(fā)現(xiàn)的公共消防設(shè)施問題和消防安全隱患線索納入城市網(wǎng)格化綜合管理中，并指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)消防執(zhí)法和管理機(jī)構(gòu)牽頭及時(shí)予以處置。指導(dǎo)市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，指導(dǎo)城市供水、燃?xì)?、熱力、園林、市容綠化、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等安全監(jiān)督管理。綜合協(xié)調(diào)、督促地下空間使用單位的消防安全管理工作。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物行為，擅自改建、占用室內(nèi)外共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備，擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)等違法行為進(jìn)行查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的戶外廣告、景觀燈光等設(shè)施設(shè)置違法行為予以查處。

房屋管理部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理、房屋征收拆遷、拆除工程等房地產(chǎn)業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，由其對(duì)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督。組織制定并實(shí)施啟動(dòng)消防設(shè)施故障緊急維修程序。

燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，制定燃?xì)馐鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)忸I(lǐng)域相關(guān)違法行為。加強(qiáng)燃?xì)馐鹿史婪兜陌踩脷庑麄鳌?/p>

（十六）交通部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭、軌道交通及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。協(xié)助有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、港口重大突發(fā)事件、重大災(zāi)害事故和重大服務(wù)供應(yīng)事故開展應(yīng)急處置。

（十七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的消防安全管理工作。指導(dǎo)、督促、檢查所屬單位加強(qiáng)消防安全管理。配合有關(guān)部門將消防工作納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，配合做好符合農(nóng)村實(shí)際的消防安全措施的落實(shí)工作。

（十八）水務(wù)部門負(fù)責(zé)督促行業(yè)各單位加強(qiáng)消防安全管理，指導(dǎo)、督促、檢查所屬單位加強(qiáng)消防安全工作。

（十九）文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所審批和管理中的行業(yè)消防安全工作，加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，監(jiān)督、指導(dǎo)公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位和重大文化活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)、督促、檢查本市旅行社和旅館、A級(jí)旅游景區(qū)等旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)消防安全管理，推動(dòng)賓館、旅館消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，指導(dǎo)、督促旅游節(jié)等重大活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)，并加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員消防宣傳教育培訓(xùn)。負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理，督促文物建筑加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

廣播電視部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)消防安全管理，指導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全工作。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教育。

（二十）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批和管理中的行業(yè)消防安全，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，督促系統(tǒng)所屬單位開展消防安全提示性宣傳。

（二十一）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士陵園、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)的消防安全管理。

（二十二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。配合有關(guān)部門依法查處無證無照違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)電動(dòng)自行車等電氣產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，整治電動(dòng)自行車違規(guī)改裝問題。負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位的安全監(jiān)督管理。組織消防領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

（二十三）地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合國(guó)家在滬金融管理部門指導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理，配合市應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)、上海銀保監(jiān)局支持保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二十四）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理。指導(dǎo)、督促國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)研究制定消防安全管理對(duì)策和措施，協(xié)調(diào)解決國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)消防安全重大問題。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行消防安全職責(zé)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。

（二十五）體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)體育類場(chǎng)館等系統(tǒng)單位的消防安全管理，落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，指導(dǎo)、督促重要體育活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)。

（二十六）綠化和市容管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市護(hù)林防火工作。依法對(duì)市容景觀相關(guān)設(shè)施管理單位執(zhí)行消防安全有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二十七）民防部門負(fù)責(zé)對(duì)公用民防工程消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二十八）通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。

（二十九）氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。

（三十）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施完好有效。

第四章　單位消防安全職責(zé)

第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練、消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等所需資金投入，保障經(jīng)費(fèi)落地。

（三）按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（六）對(duì)單位員工開展消防宣傳教育培訓(xùn)，每年至少組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。人員密集場(chǎng)所向公眾提示本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性；提示本場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口位置、遇到火災(zāi)等緊急情況如何逃生自救；提示本場(chǎng)所內(nèi)滅火器、簡(jiǎn)易防護(hù)面罩等逃生設(shè)施、器材放置部位和使用方法。

（七）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，強(qiáng)化消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，與所在轄區(qū)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

（八）組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

（九）鼓勵(lì)應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（十）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條　消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知屬地消防救援機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）落實(shí)單位消防安全戶籍化管理。

（四）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

（五）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場(chǎng)所每半年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次疏散演練。

（六）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。

（七）建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（八）積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第十七條　容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得消防設(shè)施操作員資格證書。

（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，每半年組織一次全員消防安全培訓(xùn)和預(yù)案整體演練，每季度組織一次部門、崗位分預(yù)案演練，確保單位每名員工每年參加一次演練。

（四）按照國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評(píng)估制度，每季度開展一次消防安全自評(píng)估，每年委托符合從業(yè)條件的機(jī)構(gòu)開展一次消防安全評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)屬地消防救援機(jī)構(gòu)備案，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第十八條　石油化工企業(yè)除履行本辦法第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，每年委托符合消防安全評(píng)估從業(yè)條件的機(jī)構(gòu)開展一次消防安全評(píng)估。

（二）成立工藝應(yīng)急處置專家小組和工藝處置隊(duì)，定期組織開展應(yīng)急處置演練。

（三）根據(jù)本企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑。

（四）在危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位張貼安全標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)。

（五）公示危險(xiǎn)化學(xué)品名錄、數(shù)量、分布、性質(zhì)和日常儲(chǔ)量變化情況，常備滅火救援時(shí)需要的企業(yè)總平面圖、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖。

（六）依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的石油化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選址、建設(shè)消防站，配齊人員、裝備，并規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練管理。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條　大型連鎖企業(yè)駐滬總部除履行本辦法第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門店的消防安全實(shí)施全程監(jiān)管和系統(tǒng)管理，承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理責(zé)任。

（二）制定并落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門店實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的消防安全管理。

（三）定期召集連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門店負(fù)責(zé)人召開消防安全例會(huì)，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實(shí)本單位消防安全工作計(jì)劃和措施。

（四）督促、指導(dǎo)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門店按規(guī)定開展消防安全評(píng)估、消防安全檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和日常維護(hù)保養(yǎng)等工作。

（五）定期組織對(duì)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門店履行消防安全職責(zé)情況和消防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成改正，并跟蹤督促整改到位。

（六）每年組織對(duì)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門店消防安全工作進(jìn)行一次考核，對(duì)成績(jī)突出的單位、部門和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)消防安全職責(zé)履行不到位的，應(yīng)當(dāng)予以懲處。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條　同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，由建筑物的所有、管理、使用各方共同協(xié)商，在簽訂的協(xié)議中明確各自消防安全工作的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照合同、協(xié)約等約定落實(shí)消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向相關(guān)主管部門報(bào)告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第二十一條　石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第二十二條　消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)和消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第五章　居（村）民區(qū)相關(guān)主體消防工作職責(zé)

第二十四條　居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）制定消防安全工作制度，組織建立居（村）民防火公約。

（二）對(duì)本區(qū)域內(nèi)的居民樓院和相關(guān)單位、場(chǎng)所組織開展防火安全檢查。

（三）組織其成員、居（村）民、志愿者等協(xié)助做好城市網(wǎng)格化綜合管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問題及時(shí)予以勸阻，并報(bào)街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所依法予以處置。

（四）組織居（村）民參與社會(huì)治安綜合治理，開展消防安全群防群治。

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行消防安全責(zé)任。對(duì)尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定滅火和應(yīng)急疏散逃生預(yù)案，每年動(dòng)員業(yè)主、物業(yè)使用人參加消防演練。

（七）推進(jìn)微型消防站實(shí)化運(yùn)作，督促落實(shí)人員配備、站房器材等硬件設(shè)施，建立健全崗位職責(zé)、值守聯(lián)動(dòng)、管理訓(xùn)練等規(guī)章制度，開展火災(zāi)初期自救、互救。

（八）協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所開展消防宣傳教育培訓(xùn)。利用社區(qū)消防活動(dòng)室和道路交叉口、村口、人員密集場(chǎng)所等人流量集中區(qū)域設(shè)立消防公益宣傳牌、欄，放置、張貼消防安全知識(shí)宣傳資料。有條件的居（村）委，應(yīng)利用戶外視頻播放消防安全知識(shí)宣傳片，借助社區(qū)局域網(wǎng)開設(shè)消防宣傳專欄。農(nóng)村應(yīng)利用廣播系統(tǒng)開展經(jīng)常性消防安全提示。

（九）對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等行動(dòng)不便人員登記造冊(cè)，加大消防安全方面的幫扶和宣傳力度。

（十）協(xié)調(diào)處理火災(zāi)善后事宜，組織開展災(zāi)后自救。

（十一）完成街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署的其他消防工作任務(wù)。

第二十五條　業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列住宅物業(yè)消防安全責(zé)任：

（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行住宅物業(yè)消防安全義務(wù)。

（二）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)。

（三）支持居（村）民委員會(huì)承擔(dān)住宅物業(yè)消防安全任務(wù)，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）制定對(duì)業(yè)主、物業(yè)使用人的用電用氣安全等消防安全知識(shí)宣傳教育和年度消防演練計(jì)劃。

（五）按照相關(guān)規(guī)定和約定，審核、列支、籌集專項(xiàng)維修資金用于共用消防設(shè)施的維修、更新和改造。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任

第二十六條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）實(shí)施物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)。

（二）制定并實(shí)施管理區(qū)域的消防安全制度、操作規(guī)程和消防檔案管理制度，實(shí)行消防安全責(zé)任制，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工消防安全培訓(xùn)。

（三）每日對(duì)住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位進(jìn)行防火巡查，每月至少進(jìn)行一次防火檢查，消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保消防車作業(yè)場(chǎng)地不被占用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為，及時(shí)予以勸阻和制止，并做好相關(guān)記錄；對(duì)勸阻和制止無效的，立即向業(yè)主委員會(huì)、居（村）委員會(huì)和相關(guān)職能部門報(bào)告。

（四）定期進(jìn)行管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志的維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)損壞的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或居（村）民委員會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定和約定落實(shí)資金予以修復(fù)，確保完好有效。

（五）在居（村）委和公安派出所指導(dǎo)下制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每月組織員工至少開展一次滅火、救生技能訓(xùn)練，每年組織業(yè)主、物業(yè)使用人至少進(jìn)行一次消防設(shè)施和器材使用、滅火及安全疏散為重點(diǎn)的消防演練。制定針對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的孤寡老人、殘疾人、癱瘓病人等行動(dòng)不便人員的應(yīng)急疏散預(yù)案。

（六）落實(shí)消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，積極組織撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查。

（七）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定。

（八）配合公安派出所、居（村）民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)開展消防安全工作。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第六章　責(zé)任落實(shí)

第二十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。

第二十八條　各級(jí)消防工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十九條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入本市信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等參考依據(jù)。

第三十條　各級(jí)人民政府建立消防工作約談機(jī)制，對(duì)履行消防職責(zé)不到位或火災(zāi)事故控制不力的，由政府組織對(duì)下級(jí)政府、部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、警示、告誡性約見談話。

第三十一條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條　公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第三十三條　因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條　發(fā)生造成人員傷亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般或較大火災(zāi)事故，由區(qū)級(jí)人民政府組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由市人民政府組織調(diào)查處理。發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)事故的，政府調(diào)查處理應(yīng)遵照國(guó)家和本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)事故的，一般委托消防救援機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可由政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；事故調(diào)查的形式和方法參照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的形式和方法執(zhí)行；案情簡(jiǎn)單的，可由消防救援機(jī)構(gòu)獨(dú)立組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成的事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。

第七章　附則

第三十五條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且場(chǎng)所面積達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

第三十六條　微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備及時(shí)組織人員疏散、撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由消防救援機(jī)構(gòu)確定。

第三十七條　大型連鎖企業(yè)是指超過《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）明確的中型企業(yè)上限的連鎖企業(yè)。

第三十八條　本辦法自2020年3月1日起施行。本市各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。