大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。通過消防安全管理確保大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，為大型群眾性活動(dòng)的順利舉行和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、大型群眾性活動(dòng)消防安全責(zé)任根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第505號(hào)）第五條規(guī)定，大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。消防安全作為大型群眾性活動(dòng)安全工作的重要部分，其消防安全責(zé)任也應(yīng)由承辦者及承辦者的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

《中華人民共和國(guó)消防法》第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

活動(dòng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向大型群眾性活動(dòng)的承辦單位提供符合消防安全要求的建筑物、場(chǎng)所和場(chǎng)地。

二、大型群眾性活動(dòng)消防安全工作指導(dǎo)思想大型群眾性活動(dòng)的舉辦應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，圍繞“少發(fā)生，力爭(zhēng)不發(fā)生大的火災(zāi)事故；一旦發(fā)生火災(zāi)，要全力將火災(zāi)損失降到最低，實(shí)現(xiàn)少死人、力爭(zhēng)不死人”的目標(biāo)，重點(diǎn)管控，整體防控，確保大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，為大型群眾性活動(dòng)的順利舉行和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理工作原則大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作必須堅(jiān)持以下五個(gè)原則：一是以人為本，減少火災(zāi)。一切從人民的根本利益出發(fā)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為保衛(wèi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少火災(zāi)及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。二是居安思危，預(yù)防為主。抓好火災(zāi)預(yù)防工作，做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，搞好宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)單位全體員工抗御火災(zāi)的整體能力和自防自救意識(shí)。三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在消防安全責(zé)任人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的工作體制。四是依法申報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)管。在重大節(jié)慶活動(dòng)法律手續(xù)齊備的情況下，大力開展活動(dòng)舉辦之前、舉辦期間監(jiān)督檢查工作，督促整改各類火災(zāi)隱患。五是快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分整合、利用現(xiàn)有力量，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火和應(yīng)急疏散管理機(jī)制。

四、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理組織體系為保障重大節(jié)慶活動(dòng)安全有效進(jìn)行，必須建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的消防安全保衛(wèi)組織體系。舉辦大型群眾性活動(dòng)的單位，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際和活動(dòng)需要，成立由單位消防安全責(zé)任人（法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo)）任組長(zhǎng)、消防安全管理人及單位副職領(lǐng)導(dǎo)（專、兼職）為副組長(zhǎng)、各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)大型群眾性活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)滅火行動(dòng)組、通訊保障組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組和防火巡查組。

五、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理工作職責(zé)大型群眾性活動(dòng)消防安全管理內(nèi)容如下：

（一）承辦單位消防安全責(zé)任人承辦單位消防安全責(zé)任人作為大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，是大型群眾性活動(dòng)消防安全工作的第一責(zé)任人，必須履行以下消防安全職責(zé)：

1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障承辦活動(dòng)消防安全符合規(guī)定，掌握活動(dòng)的消防安全情況；

2.將消防工作與承辦的大型群眾性活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施大型群眾性活動(dòng)消防安全工作方案；

3.為大型群眾性活動(dòng)的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

4.確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

5.組織防火巡查、防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；

6.根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì)；

7.組織制定符合大型群眾性活動(dòng)實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練；

8.依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)重大節(jié)慶活動(dòng)舉辦的消防安全檢查手續(xù)，在取得合格手續(xù)的前提下方可舉辦。

（二）承辦單位消防安全管理人承辦單位消防安全管理人作為大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，對(duì)大型群眾性活動(dòng)承辦單位的消防安全管理人負(fù)責(zé)，消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，并組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

1.擬訂大型群眾性活動(dòng)消防安全工作方案，組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)的消防安全管理工作；

2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；

3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

4.組織實(shí)施防火巡查、防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

5.組織實(shí)施對(duì)承辦活動(dòng)所需的消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行檢查，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；