1949年中華人民共和國(guó)成立后,國(guó)家對(duì)城市房地產(chǎn)確立了逐步實(shí)行國(guó)有化的政策。一方面,大量城市房屋經(jīng)過私房社會(huì)主義改造轉(zhuǎn)化為國(guó)有,另一方面,政府和國(guó)營(yíng)企業(yè)又建造大量的住房提供給居民和職工租用,形成了具有中國(guó)特色的公有住宅體系(包括非住宅公房)。除各國(guó)營(yíng)單位經(jīng)管的房屋外,政府房地產(chǎn)行政主管部門還直接經(jīng)管一部分公房,出租給居民使用,由房管所具體負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。
建國(guó)后的五十多年中,公有住宅的總量經(jīng)歷了一個(gè)由小到大、再由大到小的演變過程,即解放初期私房總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公房總量,以后城市公有住宅又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私有住宅。改革開放以后,隨著住房制度的改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,私有住宅數(shù)量又迅速超過公有住宅。改革開放以后,國(guó)家確立了住房商品化方針,一方面大力發(fā)展商品房銷售,另一方面按照住房制度改革政策向職工和居民出售公有住房。
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