1.房地產(chǎn)具有價值高、使用周期長、管理制度嚴(yán)格等特點(diǎn)，為保障國家和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場秩序，《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》對房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，規(guī)定了必要程序：

（1）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；

（2）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請，并申報成交價格；

（3）房地產(chǎn)管理部門對提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查，并在7日內(nèi)作出是否受理申請的書面答復(fù)，7日內(nèi)未作書面答復(fù)的，視為同意受理；

（4）房地產(chǎn)管理部門核實(shí)申報的成交價格，并根據(jù)需要對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估；

（5）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

（6）房地產(chǎn)管理部門辦理房屋權(quán)屬登記，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

2.上述程序中，房地產(chǎn)管理部門核實(shí)申報的成交價格，并根據(jù)需要對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估，是《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定“國家實(shí)行房地產(chǎn)成交價格申報制度”的具體實(shí)施�，F(xiàn)實(shí)中，有些房地產(chǎn)交易人，為了逃避國家稅費(fèi)，通過制造假合同掩蓋實(shí)際成交價格，采取“隱價瞞租”方式欺騙房地產(chǎn)管理部門和稅務(wù)管理部門，造成國家稅費(fèi)流失。為堵塞這一漏洞，房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)中，必須核實(shí)當(dāng)事人申報的轉(zhuǎn)讓情況和成交價格。對假贈與、真買賣，以及交易價格明顯低于市場價格的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)管理部門可以通過現(xiàn)場查勘和委托房地產(chǎn)評估部門進(jìn)行評估，確定房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的客觀價格，并依據(jù)該客觀價格辦理有關(guān)稅費(fèi)手續(xù)。