第一家專業(yè)化物業(yè)管理公司的成立,標志著我國內地物業(yè)管理的誕生。1993年,深圳市人民代表大會頒布了全國第一部物業(yè)管理地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》,是首次以地方立法的方式對物業(yè)管理進行制度規(guī)范。
建設部在認真總結深圳和廣州經(jīng)驗的基礎上,于1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,明確要求“住宅小區(qū)應當逐步推行社會化、專業(yè)化的管理模式,由物業(yè)服務公司統(tǒng)一實施專業(yè)化管理”,“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在出售住宅小區(qū)前,應當選聘物業(yè)服務公司承擔小區(qū)的管理,并與其簽訂物業(yè)服務合同”,“住宅小區(qū)應當成立住宅小區(qū)管理委員會,在房地產(chǎn)行政主管部門指導下,由住宅小區(qū)內房地產(chǎn)產(chǎn)權人和使用人選舉的代表組成,代表和維護住宅小區(qū)內房地產(chǎn)產(chǎn)權人和使用人的合法權益”,并對管委會、物業(yè)服務公司的權利、義務,物業(yè)服務合同內容以及物業(yè)管理相關各方的法律責任等作出了規(guī)定!冻鞘行陆ㄗ≌^(qū)管理辦法》,為確立我國物業(yè)管理新體制指明了方向。
《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布后,各地開始把物業(yè)管理作為城市管理體制的重大改革事項來著手推行。青島市制定了住宅小區(qū)實施物業(yè)管理“一年試點、三年普遍推開”的目標,市政府成立了領導小組,分管市長擔任組長,建設、房地產(chǎn)、市政、園林、公安、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門負責人和各區(qū)區(qū)長作為成員,保證了市、區(qū)政府各部門在推動物業(yè)管理新體制上形成合力。1995年,建設部在青島召開了全國第一次物業(yè)管理工作會議,推廣青島對住宅小區(qū)實施物業(yè)管理的經(jīng)驗。這次會議明確提出,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對住宅區(qū)以及其他房屋的管理和維護提出了新的要求,要求房地產(chǎn)的售后服務按照市場經(jīng)濟的模式建立新體制,房地產(chǎn)經(jīng)營管理必須從簡單修補和收取租金,轉向綜合性、多功能的社會服務。
與此同時,大連市也開始部署對全市較大住宅小區(qū)的整治改造工作,將全面清理違章建筑、實施綠化工程、增補市政設施,作為全面推進物業(yè)管理的前期準備工作。大連市要求住宅小區(qū)建立以經(jīng)營性服務為核心的物業(yè)管理新體制,同時加快地方立法,鞏固整治成果。1997年,建設部在大連召開全國第二次物業(yè)管理工作會議,推廣大連整治改造舊住宅小區(qū)并推進物業(yè)管理的經(jīng)驗。
早在1993年,深圳市就開始積極探索物業(yè)管理招投標制度。深圳市住宅局首先在內部進行嘗試,在新建的大型住宅小區(qū)——蓮花北村用招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。1994年,深圳市萬廈居業(yè)公司獲得了該小區(qū)的物業(yè)管理權,在1995年全國優(yōu)秀示范小區(qū)評比中,蓮花北村獲得了全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)第一名。1996年,深圳市又以舊小區(qū)鹿丹村作為試點,進行全市公開的物業(yè)管理招投標,經(jīng)過激烈競爭,深圳萬科物業(yè)服務公司中標取代了原物業(yè)管理公司,從而使深圳物業(yè)管理的市場化又向前邁進了一步。
1999年,建設部在深圳召開了全國第三次物業(yè)管理工作會議,推廣深圳物業(yè)管理項目招投標制度和經(jīng)驗。這次會議指出,深圳加速推進物業(yè)管理競爭機制,初步形成了政府調控為主導、業(yè)主和企業(yè)雙向選擇、公平競爭的物業(yè)管理市場機制。這次會議明確了物業(yè)管理市場的核心問題是推進競爭、規(guī)范行為,應當把市場競爭作為推動物業(yè)管理健康發(fā)展的根本途徑。
從1995年開始,建設部還在全國開展了城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)和優(yōu)秀市長的表彰活動,激發(fā)了各地提高物業(yè)管理水平的熱情,取得了豐碩成果。截至2013年,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國共有2362個物業(yè)項目(其中住宅小區(qū)1333個,大廈980個,工業(yè)區(qū)49個)取得全國物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))的稱號。2000年,中國物業(yè)管理協(xié)會成立,對加強行業(yè)指導和行業(yè)自律起到了重要作用。
2003年,國務院頒布《物業(yè)管理條例》,標志著我國物業(yè)管理進入了法制化和規(guī)范化發(fā)展的新時期,以《條例》確立的七大基本制度為基礎,我們相繼制定一系列的配套法規(guī)政策,全國60多個省、自治區(qū)和城市制定了物業(yè)管理的地方性法規(guī)政策。經(jīng)過十年時間的努力,我國基本建立起一個內容全面、結構合理、科學規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系。2007年3月,《物權法》頒布,明確了業(yè)主對區(qū)分所有建筑物的共同管理權,奠定了物業(yè)管理的民事法律基礎。
2006年,全國物業(yè)管理師資格認定考試舉行,1119名從業(yè)人員通過考試成為第一批物業(yè)管理師。2007年12月,全國首批物業(yè)管理師大會在廣州舉行,標志著物業(yè)管理師制度的全面推行。2010年10月,全國首次物業(yè)管理師資格考試舉行。截至2013年年底,全國已有57204人取得物業(yè)管理師資格,物業(yè)管理師的注冊和繼續(xù)教育工作已全面開展。物業(yè)管理師制度,是物業(yè)管理科學發(fā)展的現(xiàn)實選擇和制度保證,必將對物業(yè)管理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
2008年,北京、上海、天津、青島、沈陽、秦皇島等奧運承辦城市的物業(yè)服務企業(yè),在奧運場館的管理和奧運會的服務保障方面發(fā)揮了重要作用。2010年,25家物業(yè)服務企業(yè)承擔了上海世博會的場館管理和服務保障工作,為世博會的成功舉辦做出了貢獻。物業(yè)服務企業(yè)還在四川汶川抗震救災、新疆“7·5暴力事件”維穩(wěn)工作中發(fā)揮了積極的作用。2011年10月,物業(yè)管理改革發(fā)展30周年大會在深圳召開,會議對物業(yè)管理30年的發(fā)展歷程進行了總結。
從2008年至2012年,國務院《政府工作報告》3次提出“大力發(fā)展物業(yè)服務業(yè)”。2012年12月,國務院發(fā)布《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出了“十二五”期間物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標、工作重點和保障措施。根據(jù)2013年中國物業(yè)管理協(xié)會發(fā)布的《物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展報告》的統(tǒng)計,截至2012年年底,我國物業(yè)管理行業(yè)已擁有71000余家企業(yè)、612萬從業(yè)人員,管理各類房屋面積145億平方米,年營業(yè)收入超過3000億元。
經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國物業(yè)管理發(fā)展已初具規(guī)模,物業(yè)服務從商品房到保障性住房,從居住小區(qū)到辦公、工業(yè)、商業(yè)、學校、醫(yī)院以及交通、文化、體育等公共建筑,從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè),從市場化的物業(yè)服務到機關、企業(yè)事業(yè)單位后勤社會化的物業(yè)服務,物業(yè)管理已覆蓋不動產(chǎn)管理的所有領域,物業(yè)服務品質顯著提高,居民滿意度穩(wěn)步提升,市場機制初步形成,行業(yè)自律逐步規(guī)范。隨著物業(yè)管理作用的不斷顯現(xiàn)和物業(yè)管理觀念的漸人人心,我們已經(jīng)從“要不要搞物業(yè)管理”的起步階段,進入了“如何搞好物業(yè)管理”的初級階段。
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