從20世紀90年代初到《條例》頒布前，對于物業(yè)管理這一新生事物，無論國家還是地方都嘗試通過制度建設(shè)加以推動和規(guī)范。這一階段的物業(yè)管理政策法規(guī)主要體現(xiàn)以下特點：一是借鑒性，主要借鑒新加坡、香港特區(qū)等國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗；二是過渡性，主要考慮傳統(tǒng)房管模式的根深蒂固，采取漸進式的方法進行改革；三是針對性，主要是針對當(dāng)時當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理實踐中出現(xiàn)的問題，選擇應(yīng)對性的政策和方法。

　　我國的物業(yè)管理制度是由國家法規(guī)政策和地方性法規(guī)政策共同組成的，下面主要對全國性的法規(guī)政策進行簡要介紹。

　　一、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》

　　建設(shè)部在認真總結(jié)一些地區(qū)物業(yè)管理基本做法與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1994年3月23日頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制，指明了我國房屋管理體制改革的前進方向。

　　《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性文件，是推動我國全面開展物業(yè)管理活動的基石。它主要是規(guī)范了以下幾項主要內(nèi)容：

　　（1）確定了物業(yè)管理活動的主管部門；

　　（2）確定了物業(yè)管理工作的基本內(nèi)容；

　　（4）確定了業(yè)主選舉產(chǎn)生物業(yè)管理委員會制度；

　　（5）明確了管理委員會的權(quán)利與義務(wù)；

　　（6）明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)；

　　（7）確定了物業(yè)管理服務(wù)的合同制度與備案制度；

　　（8）針對業(yè)主的主要違規(guī)行為提出管理措施；

　　（9）針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為規(guī)定了行政處罰措施

　　二、物業(yè)管理服務(wù)考評標準

　　1.1995年由建設(shè)部印發(fā)的《全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標準》及考評驗收工作的通知。其目的是為了提高城市住宅小區(qū)的整體管理水平，推動社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理進程。

　　2.在1997年，建設(shè)部印發(fā)的《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標準及評分細則》，這部考評標準針對大廈物業(yè)管理的情況和特點，規(guī)定了管理標準和考評內(nèi)容，從此使大廈的物業(yè)管理也納入規(guī)范管理的軌道。

　　3.2000年5月，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于修訂全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）標準及有關(guān)考評驗收工作的通知》。修訂后的標準較原來的標準在條款設(shè)置和評分細則上都提出了更高的要求。通知附件分別編制了全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、示范大廈、示范工業(yè)區(qū)三個標準及評分細則。

　　三、物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗制度

　　1996年建設(shè)部人事教育勞動司與房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗制度的通知》，通知主要內(nèi)容包括：

　　1、關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗實施辦法。

　　2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理崗位規(guī)范。包括三個內(nèi)容：一是崗位必備知識，二是崗位必備能力，三是培訓(xùn)教學(xué)計劃。

　　3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)部門經(jīng)理、管理員崗位規(guī)范。這個規(guī)范也包括三個內(nèi)容：一是崗位必備知識，二是崗位必備能力，三是培訓(xùn)教學(xué)計劃。

　　四、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》

　　為規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)收費行為，保護消費者的正當(dāng)權(quán)益，1996年，國家計委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》

　　這個辦法對城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費的主管機關(guān)、收費應(yīng)當(dāng)遵循的原則、收費價格形式、物業(yè)管理服務(wù)費用的構(gòu)成、代辦性質(zhì)的服務(wù)收費管理、以及違反《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》應(yīng)當(dāng)給予的行政處罰，都做了明確規(guī)定。

　　五、《物業(yè)管理企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》

　　為規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)財務(wù)管理行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強財務(wù)管理和經(jīng)濟核算，財政部1998年頒布了《物業(yè)管理企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定結(jié)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的特點及其管理要求，從代管基金、成本、費用、營業(yè)收入和利潤等方面具體規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的財務(wù)管理行為。

　　六、《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》

　　1998年11月，建設(shè)部、財政部發(fā)布了《住宅專項維修資金管理辦法》。

　　七《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》

　　1999年建設(shè)部印發(fā)了《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》，要求從事物業(yè)管理的企業(yè)必須按照《試行辦法》的規(guī)定，申請企業(yè)資質(zhì)評定，然后才能依法運營。

　　八、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》

　　為加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護公共安全和公共利益，2002年3月建設(shè)部發(fā)布了《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》。