法律要求行政機(jī)關(guān)采取行政行為時(shí)應(yīng)遵守的條件稱(chēng)為行政行為的成立要件。工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為成立的要件一般包括：

　　1.必須是在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)采取的行政措施。這意味著，如果各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)超越其法定的管理權(quán)限，則其行政行為是無(wú)效的，即不產(chǎn)生任何法律效力。

　　2.行政行為的內(nèi)容必須是合法、確定和可行的。這里所說(shuō)的確定，是指該行政行為的目的、對(duì)象、范圍等都要十分明確�？尚惺侵竷�(nèi)容必須適當(dāng)，切實(shí)可行。例如實(shí)施行政處罰行為，其處罰行為的法律依據(jù)、處罰對(duì)象和違法事實(shí)、處罰種類(lèi)、處罰執(zhí)行時(shí)間和延滯處罰執(zhí)行的法律責(zé)任都要非常明確。

　　3.必須符合法律規(guī)定的程序。工商行政管理機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)必須遵循的程序，特別是在執(zhí)法辦案、企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)等方面尤為突出。只有符合所規(guī)定的行政程序，行政行為才有效。

　　4.必須符合法律所規(guī)定的方式，行政行為有要式和非要式行為之分。非要式行政行為是指法律不要求必須依照一定的方式，不論口頭、書(shū)面、明示、默示均可表示的行政行為。如開(kāi)會(huì)的通知可為口頭形式，也可為書(shū)函形式。要式行政行為是指法律規(guī)定必須依據(jù)一定的方式，否則就是不能完全有效甚至無(wú)效的行政行為。如申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，法律規(guī)定須經(jīng)審定核準(zhǔn)注冊(cè)后發(fā)給注冊(cè)證書(shū)，此種行為即為要式行政行為。由于工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為的執(zhí)法特性，其行為大多數(shù)為要式行政行為，即只有依一定的方式才能產(chǎn)生法律效力和后果。如工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人頒發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，對(duì)非法人經(jīng)營(yíng)頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；又如《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》第五條規(guī)定的命令、指令、決定書(shū)、決議、布告、公告、通知、通告、報(bào)告、指示、函等公文種類(lèi)，都須遵守各種行政公文的基本方式。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為一旦合法成立，就發(fā)生一定的法律效力。其具體效力應(yīng)視該行政行為的內(nèi)容和法律的規(guī)定而論。一般來(lái)說(shuō)具有以下幾方面的效力：

　　1.拘束力。一方面，工商行政管理機(jī)關(guān)一旦決定實(shí)施行政行為，就對(duì)其行政行為的對(duì)象——市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體或個(gè)人產(chǎn)生法律拘束力，相對(duì)人必須服從和遵守。例如，當(dāng)工商行政管理機(jī)關(guān)做出封存某些偽劣產(chǎn)品的行政行為時(shí)，當(dāng)事人就必須遵守和受束縛。另一方面，行政行為對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)本身也有拘束力，它意味著在該行政行為有效成立和生效以后未經(jīng)廢止或撤銷(xiāo)，工商行政管理機(jī)關(guān)包括它的上級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)都有遵守的義務(wù)，受該行政行為的拘束。例如，工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)核準(zhǔn)登記后，上級(jí)機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)都不得任意加以干預(yù)，更不能撤銷(xiāo)登記。

　　2.確定力。確定力是指行政行為一旦有效成立和生效，非依法規(guī)定而不得隨意變動(dòng)其內(nèi)容，它包括兩方面的意義：一是指相對(duì)人——商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只能按照該行為的要求履行，如必須在經(jīng)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)，但商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可依法請(qǐng)求變更；二是工商行政管理機(jī)關(guān)同樣不得隨意變動(dòng)其行政行為，如非依法定程序不得任意命令改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、但如果發(fā)現(xiàn)該行政行為有撤銷(xiāo)或改變的理由，如行政行為違法或不當(dāng)，則有關(guān)行政機(jī)關(guān)（如上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)）可以經(jīng)過(guò)法定程序，謹(jǐn)慎地做出撤銷(xiāo)或者改變?cè)撔姓�行為的決定，但同時(shí)還須向相對(duì)人說(shuō)明撤銷(xiāo)或改變的理由。

　　3.執(zhí)行力。執(zhí)行力是指行政行為的內(nèi)容如果是命令相對(duì)人為一定行為或不為一定行為，則相對(duì)人必須執(zhí)行。如果相對(duì)人不履行其義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可依法定程序強(qiáng)制執(zhí)行，必要時(shí)還可申請(qǐng)人民法院通過(guò)民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。但如果相對(duì)人對(duì)行政行為提出申訴、復(fù)議或訴訟時(shí)，在申訴或訴訟期間是否仍需執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行，這主要看各個(gè)法律的具體規(guī)定。一般有兩種情況，即必須執(zhí)行和暫緩執(zhí)行。前者如《食品衛(wèi)生法（試行）》第38條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起15天內(nèi)，可以向人民法院起訴，但是對(duì)食品控制的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。”后者是指在某些條件下暫不執(zhí)行（在一定時(shí)間內(nèi)），但保留執(zhí)行權(quán)。

　　由此可知，執(zhí)行力的關(guān)鍵是關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行力。根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，公安、工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都有權(quán)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施某些強(qiáng)制執(zhí)行。