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物業(yè)管理師

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物業(yè)管理師輔導資料:《條例》確立的基本法律關系

2014-11-26 13:35 來源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  (一)業(yè)主相互之間的關系

  業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責任主體,物業(yè)管理本質(zhì)上是業(yè)主對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共同利益的維護和管理。業(yè)主對自己的房屋套內(nèi)部分獨立享有所有權(quán),離不開樓梯、電梯、供水、供電、供氣、中央空調(diào)等設施設備這些共用部分,也離不開對建筑物所占土地的共同使用。正由于業(yè)主之間這種不可分割的物上的關聯(lián)關系,多個業(yè)主之間形成了共同利益和共同事務!稐l例》在進行制度設計時,充分考慮既尊重單個業(yè)主意愿,又維護全體業(yè)主的共同利益,確立了業(yè)主大會制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會,業(yè)主大會按照《條例》和業(yè)主大會議事規(guī)則確定的程序作出的決定,包括業(yè)主公約等,視為全體業(yè)主的共同決定,對全體業(yè)主具有約束力。通過這些規(guī)定,保證業(yè)主大會能夠切實負擔起代表和維護全體業(yè)主合法權(quán)益的職責。業(yè)主在行使自己權(quán)利的同時,同樣應當承擔相應的義務!稐l例》明確規(guī)定,業(yè)主應當遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則,遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設施的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的制度,執(zhí)行業(yè)主大會的決定,按時交納物業(yè)管理服務費用等等。

 。ǘ┪飿I(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間的關系

  物業(yè)管理企業(yè),是依照公司法設立的,自主經(jīng)營、獨立核算,獨立承擔民事權(quán)利和義務的民事主體。業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)完全平等,雙方通過簽訂物業(yè)服務合同,形成了物業(yè)管理企業(yè)服務、業(yè)主支付服務費用的等價交換關系,是一種真正的民事行為。而民事行為最基本的原則就在于其主體的平等性和行為的自愿性。主體平等,說明雙方不是主與仆、管理與被管理的關系。行為自愿,表現(xiàn)在幾個方面:業(yè)主是否選聘物業(yè)管理企業(yè)管理自己的物業(yè),選聘哪一家物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理,都由業(yè)主、業(yè)主大會自己決定;反過來,物業(yè)管理企業(yè)是否接受業(yè)主的選聘:也由物業(yè)管理企業(yè)自己決定,這說明了雙方簽訂合同的自愿。對于合同內(nèi)容的確定,比如物業(yè)管理企業(yè)要提供哪些服務,服務到什么標準,業(yè)主要交納多少物業(yè)服務費用,同樣出于雙方當事人的自愿。相關主體不同意就不要簽合同,簽了合同就意味著接受合同的內(nèi)容,同時也接受了合同的約束。

 。ㄈ╅_發(fā)企業(yè)以及物業(yè)管理企業(yè)之間的關系

  開發(fā)企業(yè)在沒有銷售完商品房之前,擁有這些待銷售的房屋,從產(chǎn)權(quán)歸屬上講,它本身也是業(yè)主,相對于其他單個的小業(yè)主而言,通常叫大業(yè)主。與其他的銷售行為不同,商品房銷售是一個逐漸的過程,不可能等到開發(fā)商銷售完所有房屋,購房人全部人住,成立業(yè)主大會以后,才來選聘物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理服務。商品房銷售階段的物業(yè)管理服務,也就是前期物業(yè)服務,客觀上只能由建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來實施!稐l例》規(guī)定,前期物業(yè)服務合同由建設單位和物業(yè)管理企業(yè)來簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務的對象不僅是建設單位,主要還是逐漸入住的購房人,或者說小業(yè)主。這樣,合同的簽訂者和合同權(quán)利義務的承受者在一定程度上是分離的,并不完全一致。為了解決這個問題,《條例》要求,購房人在與開發(fā)建設單位簽訂的購房合同中,必須包含建設單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務合同的內(nèi)容,從而讓購房人承擔前期物業(yè)服務合同中約定的關于物業(yè)管理的權(quán)利義務。因此,業(yè)主在前期物業(yè)管理階段接受物業(yè)管理服務,實際上是建立在兩個合同基礎之上的:一個是建設單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務合同,一個是建設單位與購房人簽訂的包含前期物業(yè)服務內(nèi)容的商品房銷售合同。開發(fā)建設單位在物業(yè)管理活動中的義務是:制定業(yè)主臨時公約并明示買受人、住宅物業(yè)必須通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)、提供必要的物業(yè)管理用房、不得擅自處分物業(yè)共用部位和公用設施設備、在保修期限和保養(yǎng)范圍內(nèi)承擔物業(yè)的保修責任等。

 。ㄋ模┕┧、供電等單位與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間的關系

  供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位是企業(yè),它們向業(yè)主提供產(chǎn)品和服務,業(yè)主交納有關費用,因此,它們之間也是一種合同關系,各自承擔相應的權(quán)利義務。而這些單位與相應的物業(yè)管理企業(yè)之間并沒有這種合同關系。換句話說,這些單位沒有向物業(yè)管理企業(yè)收取應當由業(yè)主負擔的有關費用的權(quán)利,物業(yè)管理企業(yè)也沒有相應的交費義務。當然,這些單位可以委托物業(yè)管理企業(yè)代為向業(yè)主收取有關費用,那就應當簽訂委托合同,確立委托關系,物業(yè)管理企業(yè)可以按委托合同的約定代這些單位向業(yè)主收取有關費用。委托合同同樣應當遵循平等自愿原則。因此,《條例》規(guī)定了供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位的權(quán)利和義務,即“應當向最終用戶收取有關費用”,以及“應當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關管線和設施設備的維修、養(yǎng)護責任”。同時明確規(guī)定“物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費用的,不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。”

  (五)社區(qū)居委會與業(yè)主、業(yè)主大會及物業(yè)管理企業(yè)的關系

  社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,

  在很多職能上實際是政府的延伸,它對于化解居民鄰里之間矛盾、促進社會穩(wěn)定,發(fā)揮著重要的作用。業(yè)主大會是業(yè)主們由于共同財產(chǎn)關系而形成的共同利益群體,它不是自治組織。居委會是和社區(qū)對應的組織,業(yè)主大會是和物業(yè)管理區(qū)域?qū)娜后w。一個物業(yè)管理區(qū)域可能有多個居委會,而一個居委會也可能涉及多個物業(yè)管理區(qū)域;業(yè)主可能是該社區(qū)的居民,也可能不是該社區(qū)的居民;居委會成員可能是該區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,也可能不是業(yè)主。因此,居委會和業(yè)主大會之間并不一一對應,雙方不存在隸屬關系,也不是上下級關系。但是,業(yè)主、業(yè)主大會要維護好自己的權(quán)益,離不開當?shù)鼐游瘯闹笇Ш蛶椭!稐l例》設立了業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出決定應當告知并聽取居委會建議的義務,規(guī)定業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當與居民委員會相互協(xié)作,共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關工作。同時規(guī)定,業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合相關居民委員會依法履行自治管理職責,并接受其指導。物業(yè)管理企業(yè)和其他企業(yè)一樣,按合同和國家有關法律法規(guī)進行經(jīng)營服務,與居委會之間沒有法律上的權(quán)利義務關系。

 。┪飿I(yè)管理各方主體與政府之間的關系

  物業(yè)管理各方主體之間的民事權(quán)利義務關系的確立主要通過當事人自己的意思決定,政府作為行政管理部門,不能隨便運用自己擁有的公共權(quán)力進行干預,更不能主動介入到這種活動中去。

  政府與物業(yè)管理各方主體之間的關系,是一種行政法律關系。政府的主要職責就是依法制定規(guī)則來規(guī)范有關主體的行為,并通過加強規(guī)范和監(jiān)督維護這種規(guī)則,為雙方創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。要充分尊重業(yè)主權(quán)利,尊重業(yè)主自我管理和自我約束,要充分發(fā)揮市場機制的作用,強化合同的地位和效用,主要由當事人通過合同來約束民事行為以及解決產(chǎn)生的糾紛。

責任編輯:cj
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