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工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為成立的行為效力

2014-11-18 14:04 來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為一旦合法成立,就發(fā)生一定的法律效力。其具體效力應(yīng)視該行政行為的內(nèi)容和法律的規(guī)定而論。一般來說具有以下幾方面的效力:

  1.拘束力。一方面,工商行政管理機(jī)關(guān)一旦決定實(shí)施行政行為,就對(duì)其行政行為的對(duì)象——市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體或個(gè)人產(chǎn)生法律拘束力,相對(duì)人必須服從和遵守。例如,當(dāng)工商行政管理機(jī)關(guān)做出封存某些偽劣產(chǎn)品的行政行為時(shí),當(dāng)事人就必須遵守和受束縛。另一方面,行政行為對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)本身也有拘束力,它意味著在該行政行為有效成立和生效以后未經(jīng)廢止或撤銷,工商行政管理機(jī)關(guān)包括它的上級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)都有遵守的義務(wù),受該行政行為的拘束。例如,工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)核準(zhǔn)登記后,上級(jí)機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)都不得任意加以干預(yù),更不能撤銷登記。

  2.確定力。確定力是指行政行為一旦有效成立和生效,非依法規(guī)定而不得隨意變動(dòng)其內(nèi)容,它包括兩方面的意義:一是指相對(duì)人——商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只能按照該行為的要求履行,如必須在經(jīng)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng),但商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可依法請(qǐng)求變更;二是工商行政管理機(jī)關(guān)同樣不得隨意變動(dòng)其行政行為,如非依法定程序不得任意命令改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、但如果發(fā)現(xiàn)該行政行為有撤銷或改變的理由,如行政行為違法或不當(dāng),則有關(guān)行政機(jī)關(guān)(如上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān))可以經(jīng)過法定程序,謹(jǐn)慎地做出撤銷或者改變?cè)撔姓袨榈臎Q定,但同時(shí)還須向相對(duì)人說明撤銷或改變的理由。

  3.執(zhí)行力。執(zhí)行力是指行政行為的內(nèi)容如果是命令相對(duì)人為一定行為或不為一定行為,則相對(duì)人必須執(zhí)行。如果相對(duì)人不履行其義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)可依法定程序強(qiáng)制執(zhí)行,必要時(shí)還可申請(qǐng)人民法院通過民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。但如果相對(duì)人對(duì)行政行為提出申訴、復(fù)議或訴訟時(shí),在申訴或訴訟期間是否仍需執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行,這主要看各個(gè)法律的具體規(guī)定。一般有兩種情況,即必須執(zhí)行和暫緩執(zhí)行。前者如《食品衛(wèi)生法(試行)》第38條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的行政處罰不服的,在接到處罰通知之日起15天內(nèi),可以向人民法院起訴,但是對(duì)食品控制的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。”后者是指在某些條件下暫不執(zhí)行(在一定時(shí)間內(nèi)),但保留執(zhí)行權(quán)。

  由此可知,執(zhí)行力的關(guān)鍵是關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行力。根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定,公安、工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都有權(quán)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施某些強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)任編輯:memo
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