權(quán)證登記制度對當事人關(guān)于房地產(chǎn)的權(quán)利主張，采取成立要件制度。即政府登記機關(guān)既要求房地產(chǎn)權(quán)利人提供法定形式的登記要件，又要對所提供形式要件的真實性、合法性進行實質(zhì)性審查。經(jīng)行政審查無誤的，給予房地產(chǎn)權(quán)利登記，并頒發(fā)有關(guān)權(quán)屬證件。政府頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)屬證件不僅具有公信效力，而且政府登記機關(guān)對登記確認的房地產(chǎn)權(quán)屬負有證明義務(wù)，房地產(chǎn)權(quán)利人可以依據(jù)政府頒發(fā)的權(quán)屬證件，行使確認的權(quán)能。權(quán)證登記制度認為，當事人關(guān)于房地產(chǎn)權(quán)利在相關(guān)合同中的設(shè)定、變更和解除，僅僅是債權(quán)的設(shè)定、變更和解除，只能得到法律關(guān)于債權(quán)的保護，而不能得到物權(quán)的保護。當事人關(guān)于房地產(chǎn)的債權(quán)文件，必須經(jīng)政府行政主管部門審查、核準并頒發(fā)相關(guān)證件后，才產(chǎn)生物權(quán)效力。

　　如果發(fā)生房地產(chǎn)行政確權(quán)爭議，必須通過行政訴訟解決爭議，政府行政機關(guān)同時承擔登記責任。經(jīng)行政訴訟，如果政府行政機關(guān)登記確權(quán)有誤，司法部門也不代行行政權(quán)，而是判決行政登記機關(guān)撤消確權(quán)決定，由行政機關(guān)根據(jù)查明的事實作出新的房地產(chǎn)權(quán)屬登記決定。