人類水資源開發(fā)共經(jīng)歷了傳統(tǒng)水利、工程水利和資源水利三個(gè)階段。我國(guó)自建國(guó)后進(jìn)人進(jìn)入工程水利階段以來(lái)采用外延性擴(kuò)建水利工程的方式增加供水，盡管經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，卻遇到水資源開發(fā)利用方式粗放、水資源條件難堪重負(fù)的問(wèn)題。以現(xiàn)行用水方式推算，我國(guó)到2030年用水最高峰期將達(dá)8，800億立方米，將超過(guò)水資源、水環(huán)境承載力極限。強(qiáng)化節(jié)水措施、推進(jìn)資源水利發(fā)展在我國(guó)勢(shì)在必行。

我國(guó)正處在加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的特殊時(shí)期，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅給資源水利的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在完成工業(yè)化之前，年需水總量還將逐年遞增；另一方面，節(jié)水技術(shù)的推廣是以資金和技術(shù)為支撐的循序漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對(duì)薄弱的情況下大躍進(jìn)式的推行節(jié)水，將增加發(fā)展成本、動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過(guò)適當(dāng)?shù)墓こ�、非工程措施，挖掘現(xiàn)有水庫(kù)的蓄洪潛力體現(xiàn)了資源水利的特點(diǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)、快捷地緩解當(dāng)前水資源緊缺狀況，有利于為節(jié)水技術(shù)的發(fā)展?fàn)幦「�多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)支持。