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　　1、建設(shè)方權(quán)責(zé)不明晰

　　水利工程由政府主管部門投入相應(yīng)的資金用于建設(shè)，因主管部門對這些方面的狀況缺乏一定的了解，造成工程建設(shè)時的經(jīng)營管理不協(xié)調(diào)。針對工程進行中的一些突發(fā)事件缺乏可靠的解決經(jīng)驗，進而制約工程的順利進展，給施工質(zhì)量蒙上一層陰影。

　　2、施工方質(zhì)量控制不到位

　　伴隨施工企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)往往新成立若干分公司，一些分公司會直接擔(dān)負工程質(zhì)量控制和管理的職責(zé)，總公司便對項目進度狀況知之甚少，施工企業(yè)片面注重任務(wù)量和任務(wù)產(chǎn)值，忽略工程施工的質(zhì)量管理。如此的施工管理方式無疑是本末倒置的，也給水利工程的施工建設(shè)造成了較大的安全風(fēng)險。除此以外，參與工程施工的人員大都以外來務(wù)工人員為主，因其文化程度較低。未接受過專業(yè)的水利工程施工技術(shù)培訓(xùn)。僅憑日常操作經(jīng)驗執(zhí)行各項作業(yè)工序，施工水平不一，質(zhì)量管控意識相對淡薄，長此以往，會給工程的質(zhì)量埋下隱患。

　　3、監(jiān)理企業(yè)履職能力較低

　　監(jiān)理企業(yè)要扮演施工方與建筑方協(xié)調(diào)人的角色。并能有效地保障工程建設(shè)的質(zhì)量問題。然而，現(xiàn)實中的監(jiān)理企業(yè)在履職時卻產(chǎn)生了大量問題：首先，建設(shè)方對監(jiān)理企業(yè)的任務(wù)分工不明晰，監(jiān)理企業(yè)在發(fā)揮職能時出現(xiàn)較多問題，以致于出現(xiàn)建設(shè)方、監(jiān)理企業(yè)及施工企業(yè)一道指派人員監(jiān)督工程的現(xiàn)象。建設(shè)方未經(jīng)監(jiān)理企業(yè)自行安排施工企業(yè)，導(dǎo)致部門之間的責(zé)任不明，產(chǎn)生彼此糾紛：其次，極少數(shù)監(jiān)理企業(yè)在管控過程中通過高價聘用若干退休人員執(zhí)行工程質(zhì)量管控的任務(wù)，然而，該類人員中，不少人因身體條件不允許或其余復(fù)雜因素而無法對整個工程開展全方位或重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對工程的監(jiān)督未落實到位。

　　4、政企不分

　　政企不分集中體現(xiàn)于質(zhì)量監(jiān)督及控制部門的職責(zé)混亂，一些部門為單純追求經(jīng)濟效益而同實體企業(yè)合作，強行要求原材料的供貨地，有的還設(shè)立了檢驗機構(gòu)。并指定檢驗的具體地點，這嚴重違背了建筑行業(yè)內(nèi)質(zhì)量控制的條例規(guī)定，無法保證工程施工質(zhì)量的順利達標。