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　　在我國(guó)當(dāng)前的水利工程招投標(biāo)工作中。投標(biāo)書一共分為兩項(xiàng)：技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。由于評(píng)標(biāo)的時(shí)間比較短，加上評(píng)標(biāo)的工作量比較大，在技術(shù)標(biāo)的打分中，差別往往不是很大，打分的差距往往出現(xiàn)在商務(wù)標(biāo)中。也就是工程的報(bào)價(jià)。而在商務(wù)標(biāo)中，又可分為兩部分：可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，而這兩部分費(fèi)用均是根據(jù)國(guó)家的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的。在開(kāi)標(biāo)時(shí)。業(yè)主和投標(biāo)范圍根據(jù)同一份圖紙、同一個(gè)定額，以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率做出投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底決策。把標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)按照一定的方式整合起來(lái)。在商務(wù)標(biāo)評(píng)比過(guò)程中，最接近標(biāo)底的一方也就是得分最高的一方，最有可能中標(biāo)。當(dāng)前，評(píng)標(biāo)標(biāo)底對(duì)標(biāo)底的作用雖然有一定的弱化。但是因?yàn)樵u(píng)標(biāo)標(biāo)底和標(biāo)底通常非常接近，因此其仍是投標(biāo)單位可否中標(biāo)的重要因素之一。該評(píng)標(biāo)方式雖可防止投標(biāo)單位的惡性競(jìng)爭(zhēng)。也就是通過(guò)一味壓低工程報(bào)價(jià)而中標(biāo)。而且對(duì)于防止施工中的偷工減料等也有一定的作用。

　　1.競(jìng)標(biāo)不規(guī)范

　　眾所周知，水利工程的工期比較長(zhǎng)，但是一些單位為了中標(biāo)。忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)盡可能壓低報(bào)價(jià)的方式達(dá)到中標(biāo)的目的。這也就是說(shuō)。在當(dāng)前的水利工程投招標(biāo)工作中，還存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為導(dǎo)致的結(jié)果有兩種：①建設(shè)單位的虧損；②建設(shè)單位為了扭虧為盈，采取不正“當(dāng)?shù)氖侄�，比如偷工減料等來(lái)減低工程成本，從而是工程的質(zhì)量無(wú)法得到保證。

　　2.標(biāo)底不合理

　　當(dāng)前。水利工程的投招標(biāo)市場(chǎng)市場(chǎng)出現(xiàn)供需失衡狀況，部分也不考慮市場(chǎng)條件，盲目壓低工程報(bào)價(jià)。這就使得標(biāo)底無(wú)法準(zhǔn)確反映出工程實(shí)際造價(jià)。最終使得工程投招標(biāo)工作失去公正性和公平性，使其利益受損。而一些單位在編制標(biāo)底時(shí)，通過(guò)調(diào)整工程清單、標(biāo)底等，去迎合甲方的投資限額，不合理的投資限額，從而致使標(biāo)底脫離實(shí)際，無(wú)法從根本上解決投資限額中存在的各種問(wèn)題。所以，這些狀況的存在，造成當(dāng)前水利工程投招標(biāo)標(biāo)底不是很合理，無(wú)法反映工程的真實(shí)造價(jià)水平。

　　3.報(bào)價(jià)信息依據(jù)滯后

　　工程定額測(cè)算、定額編制和使用。這三個(gè)階段之間總會(huì)有一定的時(shí)間間隔。但是定額價(jià)往往只能體現(xiàn)定額編制使的市場(chǎng)價(jià)格，而無(wú)法反映市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化。其編制信息具有一定的滯后性，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確反映出材料、勞動(dòng)力價(jià)格和機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用等隨市場(chǎng)供需變化而變化的情況。