公共建筑的功能問題包括以下幾個主要方面：

空間構成、功能分區(qū)、人流組織與疏散以及空間的量度、形狀和物理環(huán)境（量、形、質）。其中突出的重點則是建筑空間的使用性質和流線活動問題。

1、公共建筑的空間構成

各種公共建筑的使用性質和類型盡管不同，都可以分成主要使用部分、次要使用部分（或稱輔助部分）和交通聯(lián)系部分三大部分。設計中應首先抓住這三大部分的關系進行排列和組合，逐一解決各種矛盾問題以求得功能關系的合理與完善。在這三部分的構成關系中，交通聯(lián)系空間的配置往往起關鍵作用。

交通聯(lián)系部分一般可分為：水平交通、垂直交通和樞紐交通三種基本空間形式。

1）水平交通空間布置要點：

應直截了當，防曲折多變，與各部分空間有密切聯(lián)系，宜有較好的采光和照明。例如走道。

2）垂直交通空間布置要點：

位置與數(shù)量依功能需要和消防要求而定，應靠近交通樞紐，布置均勻并有主次，與使用人流數(shù)量相適應。

3）交通樞紐空間

使用方便，空間得體，結構合理，裝修適當，經(jīng)濟有效。應兼顧使用功能和空間意境的創(chuàng)造。

在公共建筑設計中，考慮到人流的集散、方向的轉換、空間的過渡以及與過道、樓梯等空間的銜接，需要安排門廳、過廳等形式的空間，起到交通樞紐與空間過渡的作用。

門廳出入口部分的設計，主要依據(jù)兩方面的要求：一是使用方面的要求，二是空間處理方面的要求。

2、公共建筑的功能分區(qū)

功能分區(qū)的概念是，將空間按不同功能要求進行分類，并根據(jù)它們之間聯(lián)系的密切程度加以組合、劃分。

功能分區(qū)的原則是：分區(qū)明確、聯(lián)系方便，并按主、次，內、外，鬧、靜關系合理安排，使其各得其所。同時還要根據(jù)實際使用要求，按人流活動的順序關系安排位置。空間組合、劃分時要以主要空間為核心，次要空間的安排要有利于主要空間功能的發(fā)揮。對外聯(lián)系的空間要靠近交通樞紐，內部使用的空間要相對隱蔽�？臻g的聯(lián)系與隔離要在深入分析的基礎上恰當處理。

3、公共建筑的人流疏散

人流疏散分正常與緊急兩種情況。正常疏散又可分為連續(xù)的（如商店）、集中的（如劇場）和兼有的（如展覽館）。而緊急疏散都是集中的。

公共建筑的人流疏散要求通暢，要考慮樞紐處的緩沖地帶的設置，必要時可適當分散，以防過度的擁擠。連續(xù)性的活動宜將出口與人口分開設置。要按防火規(guī)范充分考慮疏散時間，計算通行能力。

4、功能對于單一空間量、形、質的規(guī)定性

單一空間的大小、容量、形狀以及采光、通風、日照、溫度、濕度等條件是適合性的基本因素，同樣是建筑功能問題的重要方面，應在設計中綜合考慮。