影響一個系統(tǒng)目標實現(xiàn)的主要因素除了組織以外，還有：
①人的因素，包括管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量；
�、诜椒ㄅc工具，包括管理的方法與工具以及生產(chǎn)的方法與工具。
結合建設項目的特點而言，人的因素應包括：建設單位和該項目所有參與單位的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量；該項目所有參與單位的生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。方法與工具應包括；建設單位和所有參與單位的管理的方法與工具；所有參與單位的生產(chǎn)的方法與工具（設計和施工的方法與工具等）。
系統(tǒng)的目標決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結論。
控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對一個建設工程的項目管理進行診斷，首先應分析其組織方面存在的問題。
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