建設(shè)項目咨詢評估的作用和內(nèi)容

　�。�1）項目評估的作用

　　項目評估是咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等的委托，在項目投資決策之前，基于項目的可行性研究報告或申請報告，按照一定的目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，對項目的市場、技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)，以及環(huán)境和社會影響等方面進(jìn)行進(jìn)一步的分析論證和再評價，權(quán)衡各種方案的利弊和潛在風(fēng)險，判斷項目是否值得投資，做出明確的評估結(jié)論，并對項目建設(shè)方案等進(jìn)行優(yōu)化，從而為決策者進(jìn)行科學(xué)決策或為政府核準(zhǔn)項目提供依據(jù)的咨詢活動。

　　（2）項目評估與可行性研究的區(qū)別與聯(lián)系

　　相同點：

　�、賰烧咄�處于項目投資的前期階段；

　�、诔霭l(fā)點是一致的，都以市場或社會需求研究為出發(fā)點，按照國家有關(guān)的方針政策，將資源條件同產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來進(jìn)行方案選擇。

　　③內(nèi)容及方法基本一致；

　�、苣康暮鸵�求基本相同，均是要提高項目投資科學(xué)決策的水平，提高投資效益，避免決策失誤。

　　不同點：

　　可行性研究是項目投資決策的基礎(chǔ)，是項目評估的重要前提。項目評估則是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，獨立地為決策者提供直接的、最終的依據(jù)。

　　（3）項目評估的內(nèi)容與重點

　　不同的委托主體，對評估的內(nèi)容及側(cè)重點的要求可能明顯不同。

　�、倨髽I(yè)或機(jī)構(gòu)投資者委托的評估項目，將重點評估項目本身的盈利能力、資金的流動性和財務(wù)風(fēng)險等方面；

　�、谡�府部門委托的評估項目，一般側(cè)重于項目的經(jīng)濟(jì)及社會影響評價，分析論證資源配置的合理性等；

　�、坫y行等金融機(jī)構(gòu)委托的評估項目，主要側(cè)重于融資主體的清償能力評價。

　　（4）咨詢評估單位的選擇

　　1）選擇的原則。

　　①有執(zhí)業(yè)資格。

　　②有信譽(yù)。

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　　2）選擇的方式。根據(jù)咨詢服務(wù)的特點，結(jié)合有關(guān)國際慣例和國內(nèi)法規(guī)以及實踐中的具體做法，咨詢機(jī)構(gòu)選擇的方法主要有以下6種：

　　①公開招標(biāo)。

　�、谘�請招標(biāo)。

　�、壅髑蠼ㄗh書。

　　④兩階段招標(biāo)。

　　⑤競爭性談判。

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