承包商的合同策劃服從于承包商的基本目標和企業(yè)經營戰(zhàn)略。

　　（一）投標的選擇

　　承包商必須就投標方向做出戰(zhàn)略決策，其決策取決于市場情況，主要有：

　�。�1）承包市場狀況及競爭的形勢。

　　（2）該工程競爭者的數(shù)量以及競爭對手狀況，以確定自己投標的競爭力和中標的可能性。

　�。�3）工程及業(yè)主狀況。包括工程的技術難度，施工所需的工藝、技術和設備，對施工工期的要求及工程的影響程度；業(yè)主對承包方式、合同種類、招標方式、合同的主要條款等的規(guī)定和要求；業(yè)主的資信情況，是否不守信用、不付款的歷史，業(yè)主建設資金的準備情況和企業(yè)經營狀況。

　�。�4）承包商自身狀況。包括公司的優(yōu)勢和劣勢、技術水平、施工力量、資金狀況、同類工程的經驗、現(xiàn)有工程數(shù)量等。

　　承包商投標方向的確定要最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，符合其經營戰(zhàn)略，不要企圖承包超過自己施工技術水平、管理能力和財務能力的工程及沒有競爭力的工程。

　�。ǘ�）合同風險的評價

　　通常若工程存在下述問題，則工程風險大：

　�。�1）工程規(guī)模大，工期長，而業(yè)主要求采用固定總價合同形式。

　�。�2）業(yè)主僅給出初步設計文件讓承包商做標，圖紙不詳細、不完備，工程量不準確、范圍不清楚，或合同中的工程變更賠償條款對承包商很不利，但業(yè)主要求采用固定總價合同。

　�。�3）業(yè)主將做標期壓縮得很短，承包商沒有時間詳細分析招標文件，而且招標文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件。

　　（4）工程環(huán)境不確定性因素多，且業(yè)主要求采用固定價格合同。

　　（三）承包方式的選擇

　　任何一個承包商都不可能獨立完成全部工程，不僅是能力所限，還由于這樣做也不經濟。在總承包投標前，他就必須考慮與其他承包商的合作方式，以便充分發(fā)揮各自在技術、管理和財力上的優(yōu)勢，并共擔風險。

　　1.分包

　　分包的原因主要有以下幾點：

　　（1）技術上需要�？偝邪�商不可能，也不必具備總承包合同工程范圍內的所有專業(yè)工程的施工能力。通過分包的形式可以彌補總承包商技術、人力、設備、資金等方面的不足。同時總承包商又可通過這種形式擴大經營范圍，承接自己不能獨立承擔的工程。

　�。�2）經濟上的目的。對有些分項工程，如果總承包商自己承擔會虧本，而將它分包出去，讓報價低同時又有能力的分包商承擔，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經濟效益。

　　（3）轉嫁或減少風險。通過分包，可以將總包合同的風險部分地轉嫁給分包商。這樣，大家共同承擔總承包合同風險，提高工程經濟效益。

　　（4）業(yè)主的要求。業(yè)主指令總承包商將一些分項工程分包出去。通常有如下兩種情況：

　　1）對于某些特殊專業(yè)或需要特殊技能的分項工程，業(yè)主僅對某專業(yè)承包商信任和放心，可要求或建議總承包商將這些工程分包給該專業(yè)承包商，即業(yè)主指定分包商。

　　2）在國際工程中，一些國家規(guī)定，外國總承包商承接工程后必須將一定量的工程分包給本國承包商；或工程只能由本國承包商承接，外國承包商只能分包。這是對本國企業(yè)的一種保護措施。

　　業(yè)主對分包商有較高的要求，也要對分包商作資格審查。沒有工程師（業(yè)主代表）的同意，承包商不得隨便分包工程。由于承包商向業(yè)主承擔全部工程責任，分包商出現(xiàn)任何問題都由總包負責，所以分包商的選擇要十分慎重。一般在總承包合同報價前就要確定分包商的報價，商談分包合同的主要條件，甚至簽訂分包意向書。

　　2.聯(lián)營承包

　　聯(lián)營承包是指兩家或兩家以上的承包商（最常見的為設計承包商、設備供應商、工程施工承包商）聯(lián)合投標，共同承接工程。其優(yōu)點是：

　�。�1）承包商可通過聯(lián)營進行聯(lián)合，以承接工程量大、技術復雜、風險大、難以獨家承攬的工程，使經營范圍擴大。

　�。�2）在投標中發(fā)揮聯(lián)營各方技術和經濟的優(yōu)勢，珠聯(lián)璧合，使報價有競爭力。而且聯(lián)營通常都以全包的形式承接工程，各聯(lián)營成員具有法律上的連帶責任，業(yè)主比較歡迎和放心，容易中標。

　�。�3）在國際工程中，國外的承包商如果與當?shù)氐某邪�商�?lián)營投標，可以獲得價格上的優(yōu)惠。這樣更能增加報價的競爭力。

　�。�4）在合同實施中，聯(lián)營各方互相支持，取長補短，進行技術和經濟的總合作。這樣可以減少工程風險，增強承包商的應變能力，能取得較好的工程經濟效果。

　�。�5）通常聯(lián)營僅在某一工程中進行，該工程結束，聯(lián)營體解散，無其他牽掛。如果愿意，各方還可以繼續(xù)尋求新的合作機會。所以它比合營、合資有更大的靈活性。合資成立一個具有法人地位的新公司通常費用較高，運行形式復雜，母公司僅承擔有限責任，業(yè)主不信任。

　　（四）合同執(zhí)行戰(zhàn)略

　　合同執(zhí)行戰(zhàn)略是承包商按企業(yè)和工程具體情況確定的執(zhí)行合同的基本方針。

　�。�1）企業(yè)必須考慮該工程在企業(yè)同期許多工程中的地位、重要性，確定優(yōu)先等級。對重要的有重大影響的工程，如對企業(yè)信譽有重大影響的創(chuàng)牌子工程，大型、特大型工程，對企業(yè)準備發(fā)展業(yè)務的地區(qū)的工程，必須全力保證，在人力、物力、財力上優(yōu)先考慮。

　�。�2）承包商必須以積極合作的態(tài)度熱情圓滿地履行合同。在工程中，特別在遇到重大問題時積極與業(yè)主合作，以贏得業(yè)主的信賴，贏得信譽。例如在中東，有些合同在簽訂后，或在執(zhí)行中遇到不可抗力（如戰(zhàn)爭、動亂），按規(guī)定可以撕毀合同，但有些承包商理解業(yè)主的困難，暫停施工，同時采取措施，保護現(xiàn)場，降低業(yè)主損失。待干擾事件結束后，繼續(xù)履行合同。這樣不僅保住了合同，取得了利潤，而且贏得了信譽。

　�。�3）對明顯導致虧損的工程，特別是企業(yè)難以承受的虧損，或業(yè)主資信不好，難以繼續(xù)合作，有時不惜以撕毀合同來解決問題。有時承包商主動地中止合同，比繼續(xù)執(zhí)行一份合同的損失要小。特別當承包商已跌入“陷阱”中，合同不利，而且風險已經發(fā)生時。

　�。�4）在工程施工中，由于非承包商責任引起承包商費用增加和工期拖延，承包商提出合理的索賠要求，但業(yè)主不予解決。承包商在合同執(zhí)行中可以通過控制進度，通過直接或間接地表達履約熱情和積極性，向業(yè)主施加壓力和影響以求得合理的解決。