FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫。該組織編寫的FIDIC合同條件,是工程及工程合同管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,具有國際慣例作用。為此,人們從不同的方面去學(xué)習(xí)和借鑒它。試從合理分配和控制合同風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)模式的視角,對(duì)FIDIC《施工合同條件(1999年第1版)》(下簡(jiǎn)稱FIDIC施工合同條件)[1]可值借鑒的優(yōu)點(diǎn)作一分析,以就教大家。茲試以時(shí)間模式、計(jì)價(jià)模式和工程師模式作一探討。
時(shí)間模式
盡管不是全部,但從一定視角來看,F(xiàn)IDIC是以時(shí)間脈落敘寫合同。FIDIC施工合同條件全部20個(gè)條文,前后各6個(gè)條文為一般性規(guī)定,包括前6條當(dāng)事人職責(zé)范圍、權(quán)利、義務(wù)的一般規(guī)定,后6條有關(guān)合同終止、風(fēng)險(xiǎn)分配及索賠等的一般規(guī)定,這些一般規(guī)定通常與時(shí)間無關(guān);而與時(shí)間有關(guān)的涉及具體內(nèi)容規(guī)定的中間8個(gè)主干條文,系按時(shí)間順序排列。它們分別是“生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝開工、延誤和暫停竣工試驗(yàn)接收工程缺陷責(zé)任(含缺陷修復(fù)期)”及與價(jià)款支付有關(guān)的“測(cè)量和估價(jià)變更和調(diào)整合同價(jià)格和付款”。這些被時(shí)間排序的義務(wù),不僅與合同義務(wù)履行的順序一致,而且設(shè)定了啟動(dòng)或相互啟動(dòng)的程序、證據(jù)和時(shí)限,好比作了“定時(shí)”,增強(qiáng)了履行約束或制約,從而更具可操作性。對(duì)此,可以看作是很有特點(diǎn)的時(shí)間模式。
1、三個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)界分了主要風(fēng)險(xiǎn)的起止
一是基準(zhǔn)日期。指遞交投標(biāo)書截止日期的前28天,該日界分了價(jià)格充分性與否的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)FIDIC第4.10至4.11款,在基準(zhǔn)雇主具有提供現(xiàn)場(chǎng)地下和水文條件及環(huán)境方面所有數(shù)據(jù)的義務(wù),承包商則負(fù)責(zé)對(duì)這些數(shù)據(jù)解釋,并應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘察予以核查或提出質(zhì)疑,一經(jīng)投標(biāo),就被視為已經(jīng)獲得了滿足投標(biāo)條件的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù),從而,中標(biāo)合同金額是承包商自己確信的充分價(jià)格。即使后來的情況表明報(bào)價(jià)并不充分,承包商也要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),除非該不充分源于基準(zhǔn)日后情況的改變(如第13.7款所述的法律或司法解釋的改變),或是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在基準(zhǔn)日前不能預(yù)見的物質(zhì)條件(第4.12款)。
二是接收證書頒發(fā)日期。在該日期發(fā)生雇主接收工程的義務(wù),并發(fā)生工程照管責(zé)任向雇主轉(zhuǎn)移(第17.2款)。不僅如此,接收證書頒發(fā)日期,還是承包商工程投保責(zé)任結(jié)束(第18.2款第1段)、誤期損害賠償計(jì)算截止(第8.7款)、缺陷責(zé)任期始算(第1.1.3.7款)和退還一半保留金(第14.9款)的重要時(shí)點(diǎn)。
三是履約證書頒發(fā)日期。該日期標(biāo)志雇主對(duì)承包商所做工程的正式認(rèn)可(第11.9款)。按照禁反言原理,履約證書頒發(fā)后,雇主將不能再對(duì)工程質(zhì)量提出一般性異議,除非發(fā)現(xiàn)了確應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的重大缺陷或質(zhì)量問題,且這也應(yīng)由雇主負(fù)完全的舉證責(zé)任;而在此前的缺陷責(zé)任期,工程師可以要求承包商對(duì)缺陷原因進(jìn)行調(diào)查,并要求承包商承擔(dān)咎由其原因的調(diào)查費(fèi)用(第11.8款)。當(dāng)然,履約證書的頒發(fā)還不是合同的終止,雙方尚未完成的義務(wù)仍須按合同履行。
以上三個(gè)時(shí)間點(diǎn)的設(shè)定,使工程的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、照管風(fēng)險(xiǎn)、工程接受風(fēng)險(xiǎn)形成了帶有慣例規(guī)則意義的合理“時(shí)間坐標(biāo)”,其中基準(zhǔn)日、接收證書頒發(fā)日的設(shè)定很有借鑒意義;鶞(zhǔn)日將風(fēng)險(xiǎn)處理延伸到合同授予之前,提高了合同價(jià)格的確定性,可以避免因?qū)嶋H開工比合同約定拖后,可能引起的紛爭(zhēng)問題。接收證書的設(shè)定,將工程接收與對(duì)工程認(rèn)可和接受分離,工程交付以竣工時(shí)間為準(zhǔn),而工程的最終認(rèn)可要待缺陷責(zé)任期結(jié)束,這對(duì)雙方都是比較公平的。
不僅如此,圍繞上述“時(shí)間坐標(biāo)”,F(xiàn)IDIC施工合同條件還為雙方拴對(duì)了義務(wù),使總體施工活動(dòng)被置于時(shí)間鏈條的約束之下。如接收證書頒發(fā)意味著工程按合同竣工,若接收證書頒發(fā)日比約定竣工日延后,所延后天數(shù)即誤期天數(shù)(第8.7款),為此,相應(yīng)產(chǎn)生了避免雇主拖延接收的必要性,故第10.1款規(guī)定承包商可在預(yù)期工程(或單位工程)將竣工前的14天,向工程師發(fā)出頒發(fā)接收證書的申請(qǐng),工程師在收到申請(qǐng)的28天內(nèi)如無異議,就應(yīng)向承包商頒發(fā)接收證書;既未頒發(fā)又未拒絕,且工程實(shí)質(zhì)上符合合同規(guī)定,則視為接收證書于28天期限的最后一日已頒發(fā)。又根據(jù)FIDIC第10.3款,如果是雇主原因,妨礙竣工試驗(yàn)達(dá)14天以上,雇主應(yīng)被視為在竣工試驗(yàn)原定完成日接收了工程,并工程師應(yīng)頒發(fā)接收證書。最后,自接收證書確認(rèn)的竣工日,起算缺陷通知期,缺陷通知期滿(含缺陷通知期延長(zhǎng))后的28天內(nèi),工程師應(yīng)該頒發(fā)履約證書,宣告承包商的合同義務(wù)的完成。從而,以時(shí)間約束行為,起到相互制約作用。
2、用“自動(dòng)到時(shí)”機(jī)制鎖定主要義務(wù)履行
所謂“自動(dòng)到時(shí)”機(jī)制,即指一方行為啟動(dòng)后,另一方須在該行為啟動(dòng)日后的相應(yīng)時(shí)限內(nèi)履行自身的義務(wù)。FIDIC施工合同條件對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)和付款的規(guī)定突出運(yùn)用了這一機(jī)制。如后所述,F(xiàn)IDIC施工合同為單價(jià)合同,實(shí)行“量變(工程數(shù)量)價(jià)不變(單價(jià))”,最終合同價(jià)格按實(shí)際完成的工程量結(jié)算,所以,該種安排對(duì)合同雙方都有好處。
根據(jù)FIDIC第14.3款、第14.6款和第14.7款,開始施工后,合同雙方每月(專用條款可約定特殊間隔)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)和進(jìn)度款結(jié)算。該逐期進(jìn)行的結(jié)算,除了履約證書頒發(fā)后的最終付款外,均稱為期中付款。期中付款的操作即表現(xiàn)為一種“自動(dòng)到時(shí)”的機(jī)制:首先是承包商通過每個(gè)月未提交有關(guān)報(bào)表和證明文件進(jìn)行啟動(dòng),承包商啟動(dòng)后,工程師則應(yīng)在28天內(nèi)向雇主發(fā)出期中付款證書,公正地確認(rèn)應(yīng)付金額;而雇主又應(yīng)在前述啟動(dòng)日后的56天內(nèi)付款,且不論期中付款證書何時(shí)頒發(fā)。這樣,承包商被保證在發(fā)出付款請(qǐng)求(前述提交的報(bào)表和證明文件即表示承包商對(duì)付款的請(qǐng)求)后的56天內(nèi),肯定能享有付款的利益。假如28天內(nèi)工程師未頒發(fā)期中付款證書,承包商可以提前21天通知雇主暫停工作(第16.1款);假如在56天內(nèi)未收到付款,承包商有權(quán)就未得款額按月計(jì)算復(fù)利,收取延誤
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