許多承包方在工作中重中標(biāo),輕履約;重報價,輕措施;重義務(wù),輕權(quán)利,重口頭承諾,輕證據(jù)保留;重實(shí)體規(guī)定,輕程序過程;重客觀性,輕時效性。這直接導(dǎo)致施工還沒有開始,風(fēng)險已經(jīng)臨門。具體表現(xiàn)為以下幾個方面:承包方主動或被動放棄自己的權(quán)利。承包方攝于發(fā)包方對中標(biāo)單位的決定權(quán),放棄自己的權(quán)利;心理上不敢與發(fā)包單位進(jìn)行平等的協(xié)商,對許多隱藏著風(fēng)險甚至重大風(fēng)險的中標(biāo)條件、不合理要求和不利客觀環(huán)境因素,自愿不自愿地予以接受。更有一些承包方,為了爭取中標(biāo)機(jī)會,在響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)條件之外,又進(jìn)一步放棄自己的權(quán)利,提出超出公平范疇的更為優(yōu)惠的要約條件,以至帶來更大的風(fēng)險。
承包方對合同風(fēng)險控制工作不夠重視,放任風(fēng)險的發(fā)生和存在。不分析風(fēng)險如何控制,而是一廂情愿地、毫無根據(jù)地期望中標(biāo)后遇到開明的發(fā)包方,在合同談判和實(shí)際履約過程中,給予巨大讓步,甚至于期望在履約過程中修改合同,以挽回在投標(biāo)過程中的被動。這無疑把企業(yè)置身于難以預(yù)測的險境。
在項(xiàng)目上,項(xiàng)目管理人員和施工人員由于缺少風(fēng)險意識、缺少責(zé)任心或者缺乏經(jīng)驗(yàn),致使許多重大風(fēng)險,未能被正確識別和有效處置。
缺少科學(xué)、有效的風(fēng)險控制方法。許多承包方?jīng)]有從預(yù)防風(fēng)險的角度,由專業(yè)人員對招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析,對現(xiàn)場勘察、審查圖紙、復(fù)核工程量,分析合同條款等重要的基礎(chǔ)工作,做的不深不細(xì),因而在投標(biāo)文件中埋下巨大隱患。最終轉(zhuǎn)化為合同風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。
在合同談判和簽署階段,沒有組織專業(yè)、高效的談判班子。對關(guān)鍵問題,沒能發(fā)現(xiàn)和有效處置,導(dǎo)致施工合同中存在重大風(fēng)險因素。對重大問題,如計價方式、職責(zé)權(quán)限、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎罰額度等,沒有認(rèn)真的討論并用準(zhǔn)確的文字固定下來。特別是沒有對發(fā)包方的義務(wù)和責(zé)任加以明確,而自己的義務(wù)十分沉重。
對程序問題和時效問題不夠重視。承包方在這方面的教訓(xùn)很多。如合同中約定工程延期、設(shè)計變更等重大事項(xiàng)必須由業(yè)主確認(rèn)后才可以實(shí)施,任何未經(jīng)后者確認(rèn)的上述決定,都是無效的。如果違反上述規(guī)定,重大問題完全請示監(jiān)理工程師,則可能因程序上的錯誤而受到損失。還如在合同中約定,工程款的給付,或是經(jīng)過驗(yàn)收或是經(jīng)過專家測試,但在工程完工之后,發(fā)包方又用各種手段不做驗(yàn)收、測試等工作,導(dǎo)致承包方工程款無法及時收回。
施工合同中對許多工作都有時間上的嚴(yán)格規(guī)定,必須在規(guī)定的時間里完成相關(guān)手續(xù)的辦理。一些承包方,由于疏忽、工作拖踏等原因,不及時簽證,以至超過時效。
不重視或者不擅長索賠工作。索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中根據(jù)法律、合同規(guī)定,對于并非由于自身過錯造成的損失向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求,它是承包方轉(zhuǎn)移風(fēng)險的主要途徑。但在工作中許多承包方對索賠工作不夠重視,表現(xiàn)為不敢索賠和不知道該如何索賠。不敢索賠,認(rèn)為會得罪發(fā)包方,破壞合作關(guān)系,不利于履行合同;不知如何索賠,是對合同及相關(guān)條款缺乏深刻理解,不能以此為基礎(chǔ)進(jìn)行工作,相關(guān)證據(jù)沒有全面、及時收集及有效處置,不及時主張權(quán)利,項(xiàng)目上相關(guān)人員工作素質(zhì)的低下,致使索賠工作無從下手,無法達(dá)到規(guī)避風(fēng)險、保護(hù)自身權(quán)益的效果。這些都會使索賠工作變得異常艱難。
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