工程項目監(jiān)理是監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，按照施工合同、委托監(jiān)理合同和有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)的規(guī)定，對承包單位執(zhí)行施工合同的全過程進(jìn)行監(jiān)督與管理的活動。要想使監(jiān)督與管理的活動卓有成效，就應(yīng)該符合管理學(xué)原理。管理學(xué)是專門研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。什么是管理？管理是在特定組織內(nèi)部環(huán)境的約束下，為了有效地利用組織資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的汁劃、組織、激勵、控制等一系列工作的總稱。管理有四個基本職能（活動或行為）：計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。工程項目監(jiān)理規(guī)劃就是計劃這一職能的產(chǎn)物，它的任務(wù)主要是制訂監(jiān)理工作的目標(biāo)和實(shí)施的途徑，而組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制則是為實(shí)現(xiàn)計劃采取的實(shí)施活動。

項目監(jiān)理規(guī)劃是工程項目監(jiān)理的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，它的內(nèi)容應(yīng)該解決工程項目監(jiān)理的“5W2H”問題，即：

1）Why（為什么）：為什么需要做此項監(jiān)理工作？

2）What（做什么）：做此項監(jiān)理工作的目的是什么？做哪些工作？

3）Where（在何處做）：從何處人手？何地最適宜？

4）When（何時做）：何時最適宜做？何時完成？

5）Who（何人去做）：誰來做？誰來完成？誰最適合去做？

6）How（如何做）：怎樣去做？怎樣實(shí)施？怎樣做效率最高？

7）Howmuch（做多少）：要求達(dá)到什么量？什么程序？

項目監(jiān)理規(guī)劃是對項目監(jiān)理大綱的深化和具體化。項目監(jiān)理大綱是監(jiān)理投標(biāo)文件之一，它是監(jiān)理單位確定對工程項目的投標(biāo)意向后，由監(jiān)理單位的經(jīng)營部門和技術(shù)管理部門共同編寫的，它表達(dá)了對工程項目監(jiān)理的總體構(gòu)思；它根據(jù)本單位的有關(guān)管理制度和管理體系文件，摘錄其中非經(jīng)營秘密部分，以其技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性，向招標(biāo)人顯示其對招標(biāo)工程的理解、管理能力和全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件要求的能力，供招標(biāo)人審查和評價，以利達(dá)到中標(biāo)的目的。另外，中標(biāo)后則可作為編制項目監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)。