項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策有不同的分類(lèi)方式,例如可以按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的性質(zhì)劃分為預(yù)防對(duì)策和應(yīng)急對(duì)策,按處理的風(fēng)險(xiǎn)影響類(lèi)型可以劃分為消極風(fēng)險(xiǎn)或威脅的應(yīng)對(duì)策略、積極風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)會(huì)的應(yīng)對(duì)策略;如前文所述,工程項(xiàng)目中考慮的風(fēng)險(xiǎn)通常是指會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)負(fù)面影響,即給項(xiàng)目帶來(lái)消極影響或威脅的風(fēng)險(xiǎn),只考慮負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)緩解和風(fēng)險(xiǎn)接受。在實(shí)際的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選擇其中的某一對(duì)策或某幾個(gè)對(duì)策的組合。這些具體情況包括:哪一方最能控制產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的事件發(fā)生,哪一方最能對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,業(yè)主是否愿意參與風(fēng)險(xiǎn)管理,哪一方承擔(dān)不可控制的風(fēng)險(xiǎn),接受風(fēng)險(xiǎn)的一方所提出的風(fēng)險(xiǎn)金是否合理,接受風(fēng)險(xiǎn)的一方是否能承受風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果,業(yè)主是否會(huì)因風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移而又面臨新的風(fēng)險(xiǎn)等等。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是通過(guò)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)規(guī)避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避實(shí)質(zhì)上是拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。典型的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的例子包括縮小項(xiàng)目范圍以排除風(fēng)險(xiǎn),拒絕簽訂合同等。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避更多是針對(duì)那些可以規(guī)避的特定風(fēng)險(xiǎn)而言。通常風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與簽約前談判有關(guān),但它可以應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所做的決策。
(二)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中廣泛采用的一項(xiàng)對(duì)策。所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一方來(lái)承擔(dān),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)既未排除風(fēng)險(xiǎn),也不會(huì)減少風(fēng)險(xiǎn)的影響程度,此外,風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者會(huì)要求獲得風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移包括工程保險(xiǎn)方式和合同轉(zhuǎn)移方式。
工程保險(xiǎn)
工程保險(xiǎn)是最普遍的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。工程保險(xiǎn)是指業(yè)主和承包商為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,向保險(xiǎn)人(公司)支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人根據(jù)合同約定對(duì)在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任,其實(shí)質(zhì)是將項(xiàng)目不確定性轉(zhuǎn)化為一個(gè)確定的費(fèi)用,一般通過(guò)工程保險(xiǎn)所轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)都是純風(fēng)險(xiǎn),如自然災(zāi)害和意外事故等。工程保險(xiǎn)一般分為強(qiáng)制性保險(xiǎn)和自愿性保險(xiǎn)兩類(lèi)。
。1)強(qiáng)制性保險(xiǎn)
國(guó)際上,強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)主要有以下幾種:建筑工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、安裝工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、社會(huì)保險(xiǎn)(如人身意外險(xiǎn)、業(yè)主責(zé)任險(xiǎn)和其他國(guó)家發(fā)令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn))、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)、10年責(zé)任險(xiǎn)和5年責(zé)任險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等。其中,建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施期間的所有風(fēng)險(xiǎn)提供全面的保險(xiǎn),即對(duì)安裝施工期間工程本身、工程設(shè)備、施工機(jī)械和器具以及其他物質(zhì)所遭受的損失予以賠償,也對(duì)因施工而給第三者造成的人身傷亡和物質(zhì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。工程一切險(xiǎn)的投保人一般是業(yè)主。此外,在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等設(shè)計(jì)、咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員都要購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)責(zé)任險(xiǎn),即由保險(xiǎn)公司賠償由于這些專(zhuān)業(yè)人士的設(shè)計(jì)失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失。
。2)自愿保險(xiǎn)
國(guó)際上工程涉及的自愿保險(xiǎn)包括國(guó)際貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、境內(nèi)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、匯率保險(xiǎn)等等。
除以上兩種方式外,工程擔(dān)保也是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。工程擔(dān)保是指擔(dān)保人(一般為銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、其他金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體或個(gè)人)應(yīng)工程合同一方(申請(qǐng)人)的要求向另一方(債券人)作出的書(shū)面承諾。許多國(guó)家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保,在標(biāo)準(zhǔn)合同(如FIDIC等)中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。
國(guó)際上常見(jiàn)的工程擔(dān)保種類(lèi)主要有以下幾種:
1)投標(biāo)擔(dān)保。指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前或同時(shí),向業(yè)主提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函,保證一旦中標(biāo),則履行受標(biāo)簽約承包工程。一般投標(biāo)保證金為標(biāo)價(jià)的0.5%~5%.
2)履約擔(dān)保。是為保障承包商履行承包合同所做的一種承諾。一旦承包商沒(méi)能履行合同義務(wù),擔(dān)保人給予賠付,或者接收工程實(shí)施義務(wù),而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負(fù)責(zé)繼續(xù)履行擔(dān)保合同義務(wù)。這是工程擔(dān)保中最重要的,也是擔(dān)保金額最大的一種工程擔(dān)保。
3)預(yù)付款擔(dān)保。要求承包商提供的擔(dān)保,為保證工程預(yù)付款用于該工程項(xiàng)目,不準(zhǔn)承包商挪作他用及卷款潛逃。
4)維修擔(dān)保。為保障維修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí),承包商負(fù)責(zé)維修而提供的擔(dān)保,維修擔(dān)?梢詥瘟,也可以包含在履約擔(dān)保內(nèi),有些工程采取扣留合同價(jià)款的3%-5%作為維修保證金。
除以上幾種最為常見(jiàn)的擔(dān)保方式外,還有以下幾種方式。
5)反擔(dān)保。即擔(dān)保人為了防止向債券人賠付后,不能從被擔(dān)保人處取得補(bǔ)償,往往要求被擔(dān)保人另外提交反擔(dān)保作為擔(dān)保人開(kāi)具擔(dān)保的條件,這樣,一旦發(fā)生擔(dān)保人代被擔(dān)保人賠付后,就可以從反擔(dān)保的擔(dān)保人處取得補(bǔ)償。
6)付款擔(dān)保。指業(yè)主要求承包商提供的為保證承包商按時(shí)向分包商、供貨商支付款額的擔(dān)保。
7)業(yè)主支付擔(dān)保。指業(yè)主向承包商出具的擔(dān)保,業(yè)主如不按照合同規(guī)定的支付條件支付工程款給承包商,由擔(dān)保人向承包商付款。
8)分包擔(dān)保。在工程建設(shè)中,總承包商要為分包商的工作對(duì)業(yè)主負(fù)完全的責(zé)任。因而,總承包商為了保障自己不被分包所累,防止分包商違約與負(fù)債,通常要求分包商提供履約擔(dān)保。
9)臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保。有些國(guó)家規(guī)定,該國(guó)發(fā)包的某些工程所用的工程材料和施工機(jī)械設(shè)備如需要進(jìn)口,可以免交進(jìn)口稅。臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保的主要作用是擔(dān)保承包商在工程竣工后應(yīng)將臨時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)具設(shè)備運(yùn)出工程所在國(guó),如要求其留下,便應(yīng)照章納稅。這樣可以避免承包商借免稅之機(jī),將進(jìn)口有關(guān)物資用于其他非免稅工程或賣(mài)掉而牟利。這種擔(dān)保是政府要求承包商提供的。
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