（一）設(shè)備工程項目各參與方的管理均屬于項目管理范疇

　　設(shè)備工程項目的實施需要經(jīng)歷設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、試運行等多個階段（過程），是在包括規(guī)劃、設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、試運行和監(jiān)理多個參與方的共同參與下完成的。在此過程中，項目建設(shè)單位（即業(yè)主）的工作可以看做是整個設(shè)備工程項目管理的工作，工作內(nèi)容是完成整個設(shè)備工程項目的管理工作。其他參與方是業(yè)主的合作者，他們均參與完成設(shè)備工程項目的一部分任務(wù)。同時，為保證他們所承擔(dān)的這一部分工作的順利完成，并在這一部分工作完成的基礎(chǔ)上達(dá)成他們各自的目標(biāo)，這些參與方還要完成一些其他的工作。在這些參與方中，設(shè)備監(jiān)理單位通常是接受業(yè)主委托，在委托監(jiān)理合同的授權(quán)范圍內(nèi)完成設(shè)備工程項目的管理任務(wù)，設(shè)備承包商幫助業(yè)主完成建設(shè)任務(wù)。設(shè)備工程監(jiān)理是針對設(shè)備工程項目的具體要求開展工作的，設(shè)備監(jiān)理單位也是為設(shè)備工程項目提供咨詢和管理服務(wù)的主體之一。

　　工程項目包括：項目的決策、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等多項任務(wù)。這些任務(wù)有基本的先后J頃序，但在實踐中都是交叉完成的。按照工程項目的生產(chǎn)組織規(guī)律，這些任務(wù)通常是由專業(yè)的咨詢、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試單位分別完成，或者是由擁有綜合承包能力的承包單位統(tǒng)一完成其中的幾項甚至全部任務(wù)。

　　因此，包括業(yè)主管理和設(shè)備監(jiān)理在內(nèi)的各個參與方的管理事實上都是項目管理，差別體現(xiàn)在管理的階段、范圍、目標(biāo)上，但管理的思想、方法應(yīng)該是基本一致的。從項目業(yè)主管理方面看，由于工程建設(shè)任務(wù)可以統(tǒng)一完成，也可以分別完成，所以業(yè)主對工程項目的管理既可以采取統(tǒng)一管理的方式，也可以采取分別管理的方式。統(tǒng)一管理是指工程項目的項目管理范圍覆蓋工程項目的全部工作，包括決策、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試等，而這一切均由業(yè)主或業(yè)主委托的項目管理咨詢公司統(tǒng)一管理；分別管理就是分階段的管理，即整個項目的管理被劃分成決策階段項目管理、規(guī)劃設(shè)計階段項目管理、設(shè)備供應(yīng)項目管理和安裝調(diào)試階段項目管理等。決策階段項目管理的項目范圍是決策階段的所有工作，包括在此期間咨詢單位的全部工作和與決策有關(guān)的其他單位的工作，規(guī)劃設(shè)計階段項目管理中的項目范圍是規(guī)劃設(shè)計階段中的規(guī)劃設(shè)計單位的全部工作和與其有關(guān)的所有其他單位的工作，設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試階段項目管理中的項目范圍均可依此類推。這種情況下，業(yè)主對工程項目的管理是在完成任務(wù)的各個參與方自身管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，業(yè)主項目經(jīng)理的任務(wù)是對完成任務(wù)的其他組織實行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的綜合管理。

　　完成決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試任務(wù)的各參與單位對各自任務(wù)的管理是這些單位自身的管理。由于這些任務(wù)對于這些單位來說也是一種項目任務(wù)，他們同樣需要采用項目管理方法管理其各自的任務(wù)，例如安裝調(diào)試項目管理中的項目范圍是一個安裝調(diào)試單位在一個工程項目上的安裝、調(diào)試任務(wù)，項目管理的執(zhí)行者是這個安裝調(diào)試單位的項目經(jīng)理。這些管理的任務(wù)是對所承擔(dān)的那部分決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試任務(wù)的范圍、進(jìn)度、費用、質(zhì)量、風(fēng)險等進(jìn)行計劃，、組織和控制。這類項目管理的管理者和被管理者屬于同一組織，業(yè)主是這些項目產(chǎn)品的用戶。

　　盡管把在工程項目上的管理分成了業(yè)主的管理和決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等各參與單位的項目管理，但在實踐中，這些管理事實上是一個整體，是同時進(jìn)行的。決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試單位的項目管理在所有項目上是基本相同的，而業(yè)主的項目管理則不同，既可以統(tǒng)一管理，又可以分別管理。如果業(yè)主把全部或部分工程項目的管理任務(wù)委托給監(jiān)理單位，監(jiān)理單位就將代理業(yè)主的項目經(jīng)理執(zhí)行上述部分、甚至全部項目管理任務(wù)。監(jiān)理單位受托的任務(wù)在其自身來看也是一種項目管理類型的任務(wù)，他們也可以采用項目管理方法管理這些監(jiān)理任務(wù)，這種項目的范圍是一個監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，管理的任務(wù)是對委托監(jiān)理任務(wù)的范圍、進(jìn)度、費用、質(zhì)量、風(fēng)險等進(jìn)行計劃、組織、控制。

　　綜上所述，設(shè)備工程監(jiān)理屬于項目管理的范疇。設(shè)備工程監(jiān)理的項目管理體現(xiàn)在兩個方面，其一是業(yè)主委托設(shè)備監(jiān)理單位所進(jìn)行的項目管理，其二是設(shè)備監(jiān)理單位從自身角度出發(fā)對其監(jiān)理的設(shè)備工程項目所進(jìn)行的項目管理。嚴(yán)格來說，這兩個方面的項目管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)是有差異的。例如，設(shè)備工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場進(jìn)行的項目管理工作既有受業(yè)主委托對設(shè)備承包商的履約行為的監(jiān)督與管理，也有項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)為控制己方成本、提高工作效率所開展的機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理工作。后者在業(yè)主角度看，并不屬于委托內(nèi)容，但從設(shè)備監(jiān)理單位角度看，則是屬于設(shè)備工程監(jiān)理項目的工作內(nèi)容。這種差別可以看成“監(jiān)理項目”和“項目監(jiān)理”之間的差別。

　　設(shè)備監(jiān)理單位作為監(jiān)理對業(yè)主委托項目所進(jìn)行的管理，與業(yè)主自己對項目的管理一定是不同的。同樣，設(shè)備監(jiān)理單位的項目管理和規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)及安裝、調(diào)試等設(shè)備供應(yīng)或承包單位對項目的管理也是不同的。一方面，設(shè)備工程監(jiān)理的項目管理任務(wù)不是直接參與工程項目的各項建設(shè)工作，而是對參與各項建設(shè)工作的各個參與方進(jìn)行監(jiān)督和管理；另一方面，設(shè)備監(jiān)理單位對工程項目的管理是基于業(yè)主授權(quán)委托的，而那些涉及業(yè)主重大利害事項的決策、決定一般需要業(yè)主親自決策或經(jīng)其審核、批準(zhǔn)。所以，在項目實施過程中，設(shè)備監(jiān)理單位是根據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求和業(yè)主的授權(quán)開展監(jiān)理工作。為保證監(jiān)理工作的順利實施，業(yè)主一般授予設(shè)備監(jiān)理單位工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的建議權(quán)；組織協(xié)調(diào)主持權(quán)；材料和工程質(zhì)量確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)；實施進(jìn)度和工期上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)；項目合同內(nèi)工程價款支付和結(jié)算的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。業(yè)主與包括規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等承包商之間不再直接交涉，而是通過設(shè)備監(jiān)理單位與承包商進(jìn)行聯(lián)系。設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同為業(yè)主提供服務(wù)，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設(shè)備工程的規(guī)劃設(shè)計、采購、制造、安裝和調(diào)試工作；設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商，另一方面還要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，并積極幫助承包商解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。此外，在項目的實施過程中，項目的各個參與方還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。

　　設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)的是委托方——大部分情況下是項目業(yè)主，通過授權(quán)的方式委托的項目管理任務(wù)，其管理的對象可能是設(shè)備工程的某些階段、過程或環(huán)節(jié)，也可能是整個設(shè)備工程項目的管理。

　�。ǘ�）設(shè)備工程監(jiān)理過程中所采用的思想、方法是項目管理的思想和方法

　　設(shè)備工程監(jiān)理的項目管理體現(xiàn)在兩個方面：其一是項目業(yè)主委托設(shè)備監(jiān)理單位所進(jìn)行的項目管理；其二是設(shè)備監(jiān)理單位從自身角度出發(fā)對其承擔(dān)的設(shè)備工程項目的監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行的項目管理。兩者存在一定的共同點，但也有所不同。

　　共同點表現(xiàn)在兩個方面：其一是兩者之間存在的“交集”，即業(yè)主委托設(shè)備監(jiān)理單位所進(jìn)行的項目管理原本是業(yè)主方可以進(jìn)行的項目管理；其二是兩者的管理原理、管理內(nèi)容的類別和所采用的管理方法及工具都是相同的。

　　不同點主要表現(xiàn)在管理目標(biāo)不完全相同，業(yè)主方自己對設(shè)備工程進(jìn)行的項目管理涉及反映業(yè)主方利益的各項管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，而設(shè)備監(jiān)理單位對設(shè)備工程進(jìn)行的管理不僅要反映代表業(yè)主利益的各項管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，還需反映設(shè)備監(jiān)理單位自身利益的管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，更具有專業(yè)性和深人性。

　�。ㄈ�）設(shè)備工程監(jiān)理與項目業(yè)主和承包商的項目管理之間的關(guān)系

　　設(shè)備監(jiān)理單位在進(jìn)行設(shè)備工程監(jiān)理活動時，與業(yè)主有合同關(guān)系，屬于委托和被委托的關(guān)系；與承包商屬于平行的主體，根據(jù)設(shè)備工程合同的約定，兩者之間存在監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系；承包商與業(yè)主有合同關(guān)系，同時必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。在設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試和試運行的現(xiàn)場，設(shè)備監(jiān)理單位與承包商的項目經(jīng)理部直接相處，對設(shè)備工程項目負(fù)不同責(zé)任。設(shè)備工程監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同的授權(quán)，對設(shè)備工程的整個過程和承包商的履約行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證設(shè)備工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　在項目實施過程中，設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)力開展各項工作。承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設(shè)備工程的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試和試運行工作。設(shè)備監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和管理承包商，根據(jù)業(yè)主的委托為工程提供咨詢和提出建議；另一方面還要堅持公正立場，不損害承包商的正當(dāng)權(quán)益，為保證項目的順利進(jìn)行，還應(yīng)積極幫助承包商解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。此外，設(shè)備工程監(jiān)理在制度保證上的強(qiáng)制性是由國家利益、公眾利益所決定的，設(shè)備工程的實施效果不好固然會給項目業(yè)主帶來損失，但更重要的是會對國家、社會造成損失。甚至很多情況下，設(shè)備工程的實施效果可能對項目業(yè)主有利，但仍會給社會帶來負(fù)面效果，因此在項目的實施過程中，政府相關(guān)部門要監(jiān)督項目各個參與方的行為，設(shè)備監(jiān)理單位同樣也肩負(fù)這樣的職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)的義務(wù)，這也決定了設(shè)備工程監(jiān)理的項目管理有別于業(yè)主和承包商的項目管理。