任何計(jì)劃的編制都要大致經(jīng)歷項(xiàng)目目標(biāo)（再）定義、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解、項(xiàng)目總體計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施子計(jì)劃編制、項(xiàng)目計(jì)劃優(yōu)化和批準(zhǔn)等步驟，這些步驟在有些情況下是交叉進(jìn)行的。

1.項(xiàng)目目標(biāo)

目標(biāo)是對預(yù)期結(jié)果的描述，是完成項(xiàng)目必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。目標(biāo)在項(xiàng)目一開始就應(yīng)通過論證，設(shè)計(jì)、優(yōu)化和計(jì)劃，達(dá)到清楚、明確。通常不允許在項(xiàng)目實(shí)施中對目標(biāo)單方面作出過多、過大的修改。如果必須改動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo)，一般項(xiàng)目的各個(gè)參與方應(yīng)就項(xiàng)目的全部變動(dòng)內(nèi)容達(dá)成一致意見。

項(xiàng)目目標(biāo)必須明確、可行、具體和可以度量，并須在項(xiàng)目各參與方之間達(dá)成一致意見。確定了項(xiàng)目目標(biāo)，實(shí)際上也就明確了項(xiàng)目組織努力的方向。

（1）項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)滿足的條件。具體如下：

為了清晰、準(zhǔn)確地定義工程項(xiàng)目的目標(biāo)，降低項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生變更的可能性，項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)滿足如下條件：

1）目標(biāo)應(yīng)是具體的，具有可評估性和可量化性，不應(yīng)模糊；

2）目標(biāo)應(yīng)與上級組織目標(biāo)一致；

3）在可能時(shí)候，可以可交付成果的形式對目標(biāo)進(jìn)行說明，如評估報(bào)告、建議書等；

4）目標(biāo)是可理解的，即必須讓其他人知道執(zhí)行者正努力去達(dá)到什么；

5）目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，即是應(yīng)該去做的事情；

6）具有時(shí)間性，即項(xiàng)目目標(biāo)的完成是有時(shí)間限制的；7）目標(biāo)是可達(dá)到的，但需要努力和承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）項(xiàng)目目標(biāo)的特點(diǎn)包括以下3點(diǎn)：

1）多目標(biāo)性。項(xiàng)目是一個(gè)多目標(biāo)系統(tǒng)，不同目標(biāo)之間可能相互沖突，項(xiàng)目的成功并不是以某一個(gè)目標(biāo)的最優(yōu)化為成功標(biāo)志的，因此必須在多個(gè)目標(biāo)之間找到平衡點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的過程就是多個(gè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的過程，這種協(xié)調(diào)包括同一層次的多個(gè)目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目總目標(biāo)與子目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目目標(biāo)與組織目標(biāo)間的協(xié)調(diào)等。

2）優(yōu)先性。項(xiàng)目的多目標(biāo)性和各目標(biāo)之間的相互沖突等特點(diǎn)，使項(xiàng)目組織建立項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各目標(biāo)間的關(guān)系時(shí)，表現(xiàn)為需要對某些目標(biāo)優(yōu)先考慮。如為了保證產(chǎn)品上市的市場機(jī)會(huì)，可能考慮時(shí)間目標(biāo)優(yōu)先于成本目標(biāo)，要求項(xiàng)目必須按時(shí)完成。

3）層次性。項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)表現(xiàn)為一個(gè)層次結(jié)構(gòu)，是一個(gè)有層次的體系。上層目標(biāo)是下層目標(biāo)的目的，下層目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)上層目標(biāo)的手段，層次越低，目標(biāo)越具體和易于操作，但各個(gè)層次的目標(biāo)都具有一致性。

2.項(xiàng)目目標(biāo)（再）定義

項(xiàng)目計(jì)劃編制過程也是項(xiàng)目目標(biāo)的定義或再定義過程。一般來說，項(xiàng)目目標(biāo)定義的標(biāo)準(zhǔn)已在項(xiàng)目啟動(dòng)階段確定，但也可在項(xiàng)目啟動(dòng)階段完成項(xiàng)目目標(biāo)的定義。項(xiàng)目計(jì)劃編制的第一步是通過對項(xiàng)目目標(biāo)的細(xì)化進(jìn)行目標(biāo)的再定義，這一步驟的主要工作是對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行精確定義，并核實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的完整性和可實(shí)現(xiàn)性，這些工作往往是和后面的步驟交叉進(jìn)行的。

3.項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的目的是采用“目的一手段”的方式將項(xiàng)目分解為具體的、可操作的、層次化的工作或活動(dòng)，并根據(jù)“手段保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”的原理核實(shí)項(xiàng)目各級和各個(gè)子目標(biāo)的完整性和實(shí)現(xiàn)的可能性，核實(shí)實(shí)現(xiàn)手段的可靠性。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)分解往往采用圖3-5所示的與項(xiàng)目可交付成果分解相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4.項(xiàng)目總體計(jì)劃編制

項(xiàng)目總體計(jì)劃是以項(xiàng)目總工期計(jì)劃為龍頭的項(xiàng)目計(jì)劃，在實(shí)際中的表現(xiàn)往往是項(xiàng)目總工期計(jì)劃。

5.項(xiàng)目實(shí)施子計(jì)劃編制

項(xiàng)目實(shí)施子計(jì)劃包括項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、項(xiàng)目資源使用計(jì)劃等，根據(jù)這些計(jì)劃進(jìn)一步形成項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃，并據(jù)此進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。

6.項(xiàng)目計(jì)劃優(yōu)化

項(xiàng)目總體計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施子計(jì)劃編制完成后，需要核實(shí)項(xiàng)目的各級計(jì)劃是否滿足項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的要求，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化、平衡各子計(jì)劃，以保證項(xiàng)目擁有較高的效率，同時(shí)保證各計(jì)劃實(shí)施的可靠性。項(xiàng)目計(jì)劃的優(yōu)化可以采用諸如價(jià)值工程、資源平衡、活動(dòng)分析、工期一費(fèi)用優(yōu)化等方法，具體內(nèi)容見本書第四章。

7.項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)

項(xiàng)目計(jì)劃優(yōu)化完成，需要得到相關(guān)參與方的批準(zhǔn)。項(xiàng)目計(jì)劃一旦得到批準(zhǔn)，將成為項(xiàng)目實(shí)施和控制的依據(jù)。