工程管理人員都知道，對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，選擇了一個(gè)優(yōu)秀的施工單位，在某種程度上來(lái)說(shuō)，就成功了一半；甚至項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)秀稱職程度，就決定了項(xiàng)目的最終結(jié)果。好的優(yōu)秀的施工單位具有自己精專的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，而普通的一般意義上的合格的施工隊(duì)伍的施工往往具有不確定性，給工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。某單位的藝術(shù)樓采用公開(kāi)招標(biāo)的方式錄用施工隊(duì)伍，在技術(shù)標(biāo)差異不大的情況下，只有一個(gè)資質(zhì)最低的單位商務(wù)標(biāo)合格，其他單位的報(bào)價(jià)都超出了規(guī)定的范圍。低資質(zhì)單位中標(biāo)后，人員和施工機(jī)具無(wú)法按計(jì)劃到位，質(zhì)量和工期都大打折扣，投資嚴(yán)重超額，領(lǐng)導(dǎo)和群眾都極為惱火。究其原因，是建設(shè)單位對(duì)承擔(dān)施工任務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，危害嚴(yán)重性評(píng)估不夠。還有的施工單位沒(méi)有資質(zhì)借用資質(zhì)，有的低資質(zhì)借用高資質(zhì)，還有的私自轉(zhuǎn)包、分包給低資質(zhì)甚至無(wú)資質(zhì)單位。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，建設(shè)領(lǐng)域較為普遍地存在建設(shè)工程合同主體與合同執(zhí)行主體不一致，即建設(shè)領(lǐng)域中的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。

　　《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程，禁止其他單位使用本單位的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以本企業(yè)的名義承接工程。施工單位為規(guī)避這一法律規(guī)定，采取無(wú)施工資質(zhì)或低施工資質(zhì)的施工單位利用掛靠高施工資質(zhì)施工單位，簽訂施工合同，承接施工任務(wù)，以至當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域存在一種普遍現(xiàn)象即：一級(jí)施工隊(duì)伍中標(biāo)，二級(jí)施工隊(duì)伍簽合同，三級(jí)施工隊(duì)伍甚至無(wú)等級(jí)施工隊(duì)伍施工。由于掛靠方式的出現(xiàn)，合同簽訂單位具有相應(yīng)的民事行為能力，但實(shí)際承建單位卻不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)及完成建設(shè)任務(wù)的能力。于是建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)工程糾紛增多，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目遭到一定的損失。

　　為了避免上述風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，建設(shè)單位必須高度重視參加投標(biāo)單位的考察工作，對(duì)其身份、資格、能力進(jìn)行認(rèn)真審查確認(rèn)。合同主體的審查是合同審查中首先要確認(rèn)的問(wèn)題，合同當(dāng)事人的身份和資格是直接關(guān)系到合同是否有效、能否履行的先決條件。就施工合同主體資格審查而言，建設(shè)單位簽約前應(yīng)首先對(duì)施工方資信等重大事宜進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，才能從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。