大型建設(shè)項(xiàng)目的宣一項(xiàng)新興的管理學(xué)科，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。工程建設(shè)管理的過(guò)程，也是合同管理的過(guò)程，即從招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)始直至合同履行完畢——包括合同的前期規(guī)劃、合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同索賠等的一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

　　實(shí)踐證明，在大型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭?a title="項(xiàng)目管理" href="http://www.accreditedmedicalassistantprograms.com/jianzao/zhenti/guanli/" target="_blank" class="bule">項(xiàng)目管理，對(duì)于提高項(xiàng)目的質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)投資都具有十分重要的意義。良好的合同合同管理體系不但是企業(yè)開(kāi)展對(duì)外交往與合作、積極轉(zhuǎn)變管理模式、建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是企業(yè)有效地維護(hù)自身利益、降低大型建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、減少可能損失、創(chuàng)造良好利潤(rùn)的途徑。

　　大型建設(shè)項(xiàng)目除具有項(xiàng)目的一般特征外，還具有以下的主要特點(diǎn)：資金占用多、建設(shè)期和資金回收期長(zhǎng)、項(xiàng)目管理接口多等特征。建設(shè)項(xiàng)目合同確立了建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目合同是建設(shè)項(xiàng)目管理最重要的依據(jù)，是建設(shè)項(xiàng)目管理核心。

　　一、大型建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃準(zhǔn)備

　　合同的前期規(guī)劃相當(dāng)關(guān)鍵，直接關(guān)系到合同的管理全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)前期就必須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、自身的管理能力，精心設(shè)計(jì)能覆蓋項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容和主要階段的合同體系，并制訂一套完整的合同管理制度和完善的合同管理措施。建設(shè)項(xiàng)目合同涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目的所有內(nèi)容，并貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，都必須用合同來(lái)明確和約束項(xiàng)目參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。由于大型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，以及融資方式、項(xiàng)目形式上的區(qū)別，合同類(lèi)型、合同范圍、合同條件、合同承包方式的選擇依據(jù)也各不相同。一般分為勘察、設(shè)計(jì)合同，咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)合同，工程施工類(lèi)合同，自行采購(gòu)設(shè)備材料合同等。

　　二、大型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段合同管理

　　基于大型項(xiàng)目資金量大、造價(jià)高等特點(diǎn)，一般按照招標(biāo)投標(biāo)法及企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)等的規(guī)定，應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有組織的通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人，以達(dá)到節(jié)省投資、同時(shí)獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種有組織的特殊的商品交易行為，使競(jìng)爭(zhēng)最為充分的采購(gòu)方式，是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的一種有效手段。

　　招標(biāo)投標(biāo)是合同的形成階段，招標(biāo)投標(biāo)工作的結(jié)束就是項(xiàng)目合同執(zhí)行和管理的開(kāi)始，許多項(xiàng)目合同執(zhí)行失敗的根源都在于招標(biāo)投標(biāo)階段，因此，招標(biāo)投標(biāo)對(duì)合同的整個(gè)生命期有根本性的影響。招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理，就是在項(xiàng)目前期確定的合同方式和合同體系的前提下，合理分標(biāo)、明確合同標(biāo)的，依法組織招標(biāo)，組織合同談判、合同簽訂。招標(biāo)投標(biāo)階段的主要任務(wù)之一就是確定嚴(yán)格而又周密的合同條款。

　　1、合同的談判

　�。�1）談判方式的選擇

　　眾所周知，談判實(shí)際上是一個(gè)艱難的過(guò)程，特別是一項(xiàng)大型建設(shè)項(xiàng)目的談判，其中夾雜著大量的沖突和妥協(xié)。談判的結(jié)果是否令人滿(mǎn)意，取決于談判者是否具備高超的談判技巧和英明的策略。對(duì)于談判有兩種完全不同的觀(guān)點(diǎn)：“零和博弈”（Zero-Sum game）與“創(chuàng)造附加值”（Create Value Adding）。上述兩種談判方式都有其存在的依據(jù)，這不是孰是孰非的問(wèn)題，而是為了達(dá)到最好的結(jié)果，如何使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的問(wèn)題。通過(guò)初步的合作。雙方可以建立起良好的相互信任的關(guān)系，創(chuàng)造出令雙方受益的附加值。在附加值被創(chuàng)造出來(lái)后，雙方還可以通過(guò)零和博弈方式，有效地分配附加值。特別對(duì)于大型項(xiàng)目的建設(shè)，更應(yīng)該提倡創(chuàng)造附加值的方式。

　　（2）談判的策劃與運(yùn)作

　　一個(gè)完整的談判包括談判準(zhǔn)備、初步接觸、實(shí)質(zhì)性談判、達(dá)成協(xié)議四個(gè)階段，這四個(gè)階段彼此銜接，不可分割。

　　大型建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，準(zhǔn)備工作的內(nèi)容也相對(duì)較多，大致包括談判者自身的分析（包括技術(shù)選型、經(jīng)濟(jì)效益分析、合作伙伴的選擇）、采購(gòu)模式的確定（包括交鑰匙工程、分塊采購(gòu)、分部件采購(gòu)）、對(duì)對(duì)手的分析（對(duì)手的綜合實(shí)力、需求與誠(chéng)意、談判人員的狀況分析）、談判人員的挑選、談判隊(duì)伍的組織、目標(biāo)和策略的確定、模擬談判等等。初步接觸階段的工作應(yīng)該是確定談判的規(guī)程、計(jì)劃進(jìn)度，提出一些關(guān)于談判的建議，應(yīng)避免可能形成分歧和沖突的問(wèn)題。而強(qiáng)調(diào)雙方已達(dá)成的一致意見(jiàn)，為今后的談判留出充分的磋商余地。隨著初次接觸的不斷深入。談判自然轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性階段，大型建設(shè)項(xiàng)目的合同談判一般都要分為若干的階段，每個(gè)階段又同時(shí)分幾條線(xiàn)同時(shí)進(jìn)行，如提出報(bào)價(jià)、（技術(shù)、商務(wù)）反復(fù)磋商、重要問(wèn)題的一攬子處理、雙方高層協(xié)調(diào)確定價(jià)格、合同條款的最終確定等等。經(jīng)過(guò)高層的協(xié)調(diào)，談判的所有問(wèn)題基本得到全面的解決，開(kāi)始進(jìn)入?yún)f(xié)議階段。但在協(xié)議尚未簽訂之前，仍有大量的工作要做，主要包括回顧談判過(guò)程、準(zhǔn)備合同文本和合同簽字與生效。最后根據(jù)協(xié)議進(jìn)入執(zhí)行階段。

　�。�3）合同價(jià)格的確定

　　合同價(jià)格的確定方式基本上有兩種，第一種是自下而上型，即對(duì)每個(gè)單項(xiàng)價(jià)格進(jìn)行累加，得出總價(jià)；第二種是自上而下型，即先確定合同總價(jià)，再分解到各個(gè)分項(xiàng)價(jià)格中。從表面上看，這兩種方式的定價(jià)方向是相反的，但實(shí)際上他們的基礎(chǔ)工作是相同的。都必須對(duì)分項(xiàng)價(jià)格作詳細(xì)的分析研究。兩者的區(qū)別在于，第一種方式是各個(gè)分項(xiàng)設(shè)備價(jià)格非常清楚。累加之后的總價(jià)均為雙方所接受；而第二種的不同之處就在于，各個(gè)分部、分項(xiàng)及設(shè)備價(jià)格均無(wú)法在短時(shí)期內(nèi)確定，總價(jià)已無(wú)法確定，雙方都難以在價(jià)格方面閉口約定，只能通過(guò)招標(biāo)、核價(jià)等手段確定合同價(jià)格。大型建設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)格很高，設(shè)備采購(gòu)數(shù)量極大，施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容多，因而難以統(tǒng)計(jì)各個(gè)分部分項(xiàng)的價(jià)格，不具備第一種方式所需要的定價(jià)條件，即使條件具備了，談判也是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事情，因此雙方都會(huì)選擇第二種方式。通過(guò)概算指標(biāo)法、投資估算法、近期類(lèi)似工程的價(jià)格和項(xiàng)目預(yù)算等方法，基本可以確定大型建設(shè)項(xiàng)目中各主要合同的價(jià)格范圍，這些工作都是由工作層或談判組完成的。工作層完成基礎(chǔ)研究工作后通過(guò)招標(biāo)、核價(jià)等結(jié)合一定的結(jié)算方式，雙方就可在此基礎(chǔ)上最終確定合同價(jià)格。

　�。�4）合同條款的談判

　　合同條款是談判必定涉及的基本內(nèi)容。合同條款通常要求盡可能完善、全面、準(zhǔn)確、肯定和嚴(yán)密，要清楚地規(guī)定雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，防止和減少日后不必要的矛盾和爭(zhēng)議。特別對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)和施工等合同，更要注意這一點(diǎn)。合同條款談判以注重法律依據(jù)、追求條件平衡、條款明確嚴(yán)謹(jǐn)、以我為主起草為原則。對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目的合同，通常的做法是在標(biāo)準(zhǔn)合同（如FIDIC合同、ICE合同1的基礎(chǔ)上，根據(jù)本工程的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷�。這樣做的好處是，既節(jié)省了對(duì)通用條件的談判工作量，也可充分結(jié)合本工程情況，制訂出符合實(shí)際要求的合同。

　　2、合同的簽訂

　　上述工作準(zhǔn)備就緒，通過(guò)當(dāng)事人的平等談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上由合約各方簽訂一份內(nèi)容完備、邏輯周密、含義清晰，同時(shí)又保證責(zé)、權(quán)、利關(guān)系平衡的合同，從而最大程度地減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭(zhēng)端，保證合同的順利實(shí)施。

　　三、大型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理

　　實(shí)施階段的合同管理，本質(zhì)上是合同履行管理。是對(duì)合同當(dāng)事人履行合同義務(wù)的監(jiān)督和管理。實(shí)施階段的合同管理，始終圍繞質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)目標(biāo)開(kāi)展工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)各方面具體的合同管理工作，對(duì)合同進(jìn)行跟蹤檢查，使質(zhì)量、工期、造價(jià)得以有效地控制。其主要包括履約管理、變更管理、索賠管理、爭(zhēng)議的解決等內(nèi)容。作為一個(gè)完整的合同管理過(guò)程，合同管理還包括合同結(jié)算、合同經(jīng)驗(yàn)反饋等后續(xù)過(guò)程，以及貫穿于整個(gè)合同執(zhí)行過(guò)程中的各種程序的編寫(xiě)發(fā)布、各種數(shù)據(jù)的整理分析等等。

　　1、履約管理

　　為保護(hù)各自的利益，除了在合同條款上應(yīng)做出各自在對(duì)方不能履行或可能不履行義務(wù)時(shí)所擁有的權(quán)利和應(yīng)該采取的補(bǔ)救措施外，實(shí)際執(zhí)行合同過(guò)程中必須運(yùn)用合同或法律賦予己方的權(quán)利。在實(shí)際合同管理中，一方的工程拖期、質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題、拖欠付款等等都可能導(dǎo)致另一方運(yùn)用抗辯權(quán)進(jìn)行自我保護(hù)。實(shí)際工程中，大多通過(guò)對(duì)合同的分析、對(duì)自身和對(duì)方的監(jiān)督、事前控制，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決等方法進(jìn)行履約控制的，這符合合同雙方的根本利益。采用控制論的方法，預(yù)先分析目標(biāo)偏差的可能性并采取各項(xiàng)預(yù)防性措施來(lái)保證合同履行。

　　2、變更管理

　　廣義上說(shuō)，變更指任何對(duì)原合同內(nèi)容的修改和變化。頻繁的變更是大型建設(shè)項(xiàng)目的工程合同的顯著特點(diǎn)之一。常見(jiàn)的變更類(lèi)型有三種，即費(fèi)用變更、工期變更和合同條款變更。對(duì)于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商。通過(guò)變更和索賠是獲得額外利潤(rùn)的重要來(lái)源。對(duì)于業(yè)主，必須盡量避免太多的變更，尤其是因?yàn)閳D紙?jiān)O(shè)計(jì)的錯(cuò)誤等原因引起的返工、停工、窩工。原則上只補(bǔ)償實(shí)際發(fā)生的直接損失而不傾向于補(bǔ)償間接損失。

　　3、索賠管理

　　索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)的由無(wú)違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。任何項(xiàng)目，不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的，外部環(huán)境是動(dòng)態(tài)變化的，因此在項(xiàng)目實(shí)施中、特別是在大型工程實(shí)施過(guò)程中，索賠是不可避免的。索賠是合同文件賦予合同雙方的權(quán)利，通過(guò)索賠，彌補(bǔ)己方的損失。索賠同時(shí)建立了合同雙方相互制約的一種機(jī)制。促進(jìn)雙方提高各自管理水平。鑒于索賠對(duì)于工程本身及合同雙方的巨大影響，處理索賠應(yīng)本著積極、公正、合理的原則，對(duì)于處理索賠事件的人員更應(yīng)具備良好的職業(yè)道德、豐富的理論知識(shí)、敏銳的應(yīng)變能力。

　　4、爭(zhēng)議的解決

　　盡管雙方對(duì)合同條款的理解和觀(guān)點(diǎn)不一致的任何原因都可能導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議，但爭(zhēng)議主要集中于業(yè)主與承包商之間的經(jīng)濟(jì)利益上。變更或索賠的處理不當(dāng)，雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的處理意見(jiàn)不一致等都可能發(fā)展為爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的解決主要包括友好協(xié)商（雙方在不借助外部力量的前提下自行解決）、調(diào)解（借助非法院或仲裁機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)家的調(diào)解）、仲裁（借助仲裁機(jī)構(gòu)的判定，屬正式法律程序）和訴訟（進(jìn)入司法程序）。根據(jù)合同的不同屬性選擇合適的爭(zhēng)議解決方式是快速、有效的解決爭(zhēng)議的關(guān)鍵。

　　5、大型建設(shè)項(xiàng)目合同內(nèi)部管理

　　合同部門(mén)實(shí)行對(duì)供應(yīng)、施工、采購(gòu)等合同從準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)一直到合同執(zhí)行結(jié)束的全過(guò)程的合同管理工作。根據(jù)合同性質(zhì)的不同，合同部門(mén)將與技術(shù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)等各個(gè)技術(shù)部門(mén)相互協(xié)作，分別負(fù)責(zé)合同的商務(wù)和技術(shù)兩大部分的管理工作。進(jìn)度投資控制部門(mén)、公司審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等分別根據(jù)公司程序規(guī)定的管理權(quán)限，參與標(biāo)書(shū)的編寫(xiě)審查、潛在承包商的資格評(píng)定、招標(biāo)投標(biāo)、合同談判、合同款支付、合同變更的確定和支付、承包商索賠處理、重大爭(zhēng)議的處理，分別從各自的職能角度對(duì)合同部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

　　這種由合同部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，投資控制、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)參與并相互約束、相互監(jiān)督的管理機(jī)制，目的是為了防止合同部門(mén)在與各個(gè)承包商接觸、談判并簽訂合同的過(guò)程中可能發(fā)生的腐敗現(xiàn)象。實(shí)踐證明。這種機(jī)制能夠有效地維護(hù)業(yè)主的工程利益，合同部門(mén)的權(quán)力受到有效的監(jiān)督和制約，從機(jī)制上降低和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但任何事物都有兩面性，這種相互監(jiān)督相互制約的管理方式容易產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)和扯皮等現(xiàn)象。

　　四、總結(jié)

　　大型建設(shè)項(xiàng)目的合同管理是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、法律、外語(yǔ)、商務(wù)等多學(xué)科知識(shí)、范圍廣泛的管理工作，同時(shí)也是一門(mén)藝術(shù)。只有提高對(duì)合同管理的重視程度，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，隨時(shí)跟蹤國(guó)際上項(xiàng)目管理的發(fā)展動(dòng)向，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，理論結(jié)合實(shí)踐，不斷提高合同管理水平。