對于一個復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)，一般說來，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。分包存在的原因有：

　　1．總包單位不具備完成所有項(xiàng)目的資質(zhì)。我國對于工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)制度，很少有一家施工單位，具有從土建、建安、消防、弱電、電梯等所有工程的施工資質(zhì)。這樣，客觀上施工單位必須把一些專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

　　2．完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程。業(yè)主出于控制造價的原因，也往往不愿意把所有的工程交給一家施工單位，而往往是由一家承擔(dān)土建施工，而機(jī)電安裝交給另外一家，電梯、消防、弱電等再分包。

　　3．業(yè)主一般對于影響工程質(zhì)量、影響工程造價的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。

　　以上的分包模式，是目前國內(nèi)常用的，在國際工程中也得到廣泛的運(yùn)用。對于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，則是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒有人負(fù)責(zé)，由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現(xiàn)象。本人曾參與過湖南長沙一個五星級酒店的建設(shè)（圖略），由于缺乏建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，酒店與承包商分別簽訂了一系列合同，把一個完整的項(xiàng)目平行分解發(fā)包，造成了一系列的問題：業(yè)主的工程部成了三十幾家公司的總包單位，陷于無休止的扯皮、調(diào)解，疲于奔命的地步。各個分包單位互相影響，工期無法控制，一拖就是五年；費(fèi)用無法控制，一方面有的施工單位工程進(jìn)展很快卻沒有付款，另一方面卻出現(xiàn)付款超出，工程進(jìn)展沒有上來，最后工程造價很高，質(zhì)量卻不能滿意。

　　這種狀況在大型工程的建設(shè)中仍然有一定的普遍性。由于建設(shè)單位忽略了合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建立，造成合同關(guān)系不清的現(xiàn)象比比皆是，造成了建設(shè)單位的巨大損失。解決的辦法之一就是編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制，理清項(xiàng)目管理的思路，設(shè)計(jì)一個符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。在目前的工程管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，往往是對合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究，我以為這是當(dāng)前工程管理中值得注意的問題。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)。對它的研究，有助于我們把握工程管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。