轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人，或?qū)⑵涑邪�的全部建設(shè)工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。分包指經(jīng)與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程合同的總承包人與第三人簽訂合同，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)的部分非主體工作交給第三人完成。區(qū)別轉(zhuǎn)包與分包的三個基本原則是：（1）承包人是否將全部工程或工程的主要部分發(fā)包給第三人。如果是，則可認定是一種轉(zhuǎn)包行為。如果承包人在征得發(fā)包人同意后，僅是將次要工程或工程的少部分發(fā)包給第三人，并對整個建設(shè)工程進行管理，則是合法分包。（2）承包人在將工程發(fā)包后是否對工程進行管理。在轉(zhuǎn)包中總承包人通常收取一定的管理費后便把工程全部轉(zhuǎn)交給第三人，對于其承包后如何施工不再管理，而分包中的總包單位則需要獨立完成工程的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，并對分包的施工過程進行管理和控制。（3）法律對二者的限制不同。建筑工程轉(zhuǎn)包為法律所禁止。但在法律限定的范圍內(nèi)，分包是合法的。

　　這種限制表現(xiàn)在以下幾點：①分包必須征得建設(shè)單位的同意；②分包商應(yīng)具備符合所分包工程要求的資格條件；③分包商不得將工程再次分包；④分包工程是總工程的次要部位或附屬部分；⑤分包商應(yīng)和總包單位對建設(shè)單位負責(zé)。