�。�1）工程項(xiàng)目的特殊性�，F(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定變化因素，而合同則必須在工程開始前簽訂，它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問題做合理的預(yù)見和規(guī)定，而且發(fā)包人在實(shí)施過程中還會(huì)有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。

　�。�2）工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性。工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國(guó)家政策、法規(guī)的變化等，會(huì)在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程計(jì)劃實(shí)施過程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。

　�。�3）參與工程建設(shè)主體的多元性。由于工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，既相互聯(lián)系，又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響其他合作者，造成他人損失，索賠不可避免。

　　（4）工程合同的復(fù)雜性及容易出錯(cuò)性。建設(shè)工程合同文件多，而且復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措辭不當(dāng)、條理有缺陷、圖紙錯(cuò)誤等情況，因而，索賠在所難免。