�。ㄒ唬┙M織及其基本結構

　　1.組織的概念

　　組織是指為了完成特定目標而設置的人的職務及其關系的結構。

　　組織的定義包括以下三個基本要素。

　�。�1）特定的目標

　　特定的目標是設置組織的前提和必要。人們的行動都是有目的的，設置組織是為了完成給定的目標任務。

　�。�2）組織內(nèi)成員的職務

　　組織內(nèi)成員的職務是確保實現(xiàn)組織目標的基本功能。職務表示成員在組織中的地位、權力和專業(yè)特長。

　�。�3）組織內(nèi)成員之間的關系

　　組織內(nèi)成員之間的關系是連接成員的地位、權力和專業(yè)特長的紐帶和框架，使組織中成

　　員與成員之間形成上下級（縱向）關系、并列（橫向）關系和職能（交叉）關系。

　　由于所定義的組織是以為社會服務為目的的由人構成的組織，故稱其為管理組織。

　　2.組織的基本結構

　　組織的基本結構中有三個基本層次，自上而下依次為：決策層、執(zhí)行層和操作層

　　決策層是組織最高管理者的位置，具有組織的最高決策權。執(zhí)行層是組織的中層管理者的位置，接受決策層的命令并向下執(zhí)行。操作層是組織的最底層管理者，接受執(zhí)行層的命令，并在生產(chǎn)活動中操縱勞動力資源、物質資源等生產(chǎn)要素。

　�。ǘ�）組織設計

　　1.組織設計的基本原則

　�。�1）權力層次性原則

　　權力層次性原則是根據(jù)組織的三個層次自上而下，權力由大到小。即決策層的權力最大，執(zhí)行層每個部門經(jīng)理的權力變小，但所有部門經(jīng)理的權力總和與決策層的權力相等；操作層每個班組長的權力最小，但所有班組長的權力總和與執(zhí)行層的權力總和相等，也與決策層的權力相等。

　�。�2）權力分散與守恒原則

　　權力分散是權力在層次性原則的基礎上自上而下分配下去，即決策層的權力分配給執(zhí)行層各部門，而執(zhí)行層各部門又將其權力分配給各自的下屬班組；權力的守恒是指組織中三個層次的權力總和是相等的。

　�。�3）責任不可下推原則

　　責任不可下推原則是指管理組織中每個層次的各部門必須承擔本部門及所屬下級部門的一切責任，不可推卸，向上負責。責任不可下推原則是管理倫理原則，它是加強管理組織凝聚力和有效完成組織目標的重要保證。

　　（4）統(tǒng)一指揮原則

　　統(tǒng)一指揮原則是指在一個管理組織中，命令由決策層發(fā)布到執(zhí)行層各部門，再通過執(zhí)行層各部門傳遞至操作層各班組，命令一旦發(fā)出，就要貫徹到底，統(tǒng)一行動。

　　在一個管理組織中，一個下級部門可能接受到關于某行動的某個命令，這時要以直接上級部門的命令為主，以其他上級部門的命令為輔，不能產(chǎn)生命令的矛盾。統(tǒng)一指揮原則使管理組織能夠保證行動統(tǒng)一和有效實現(xiàn)組織目標。

　　（5）職能分工原則

　　職能分工原則是指在一個管理組織中各管理職能必須實行專業(yè)分工，以提高各管理職能的強度和工作效率，保證管理組織的功能完備，協(xié)調(diào)運行。

　　在一個管理組織中，管理職能是通過專業(yè)化實現(xiàn)的，只有專業(yè)化才能提高各職能的強度和工作效率。

　�。�6）專業(yè)與權力結合原則

　　專業(yè)與權力結合原則是指管理組織中每個職能部門都是由專業(yè)與權力的結合組成的，有權力而欠專業(yè)會使管理職能的強度弱化，有專業(yè)而欠權力則使管理職能難以有效運行。

　　在管理組織中，每個職能部門都是一個權力結點，組織內(nèi)部的命令通過各職能結點發(fā)布、傳遞和執(zhí)行；同時，每個職能部門又是一個專業(yè)部門，組織內(nèi)部不同專業(yè)的命令由各專業(yè)部門發(fā)布、傳遞和執(zhí)行，不同專業(yè)的事務由各專業(yè)部門來處理。

　�。�7）最佳跨度原則

　　最佳跨度是指管理組織中一個職能部門最合理的能夠管理與控制的下一級部門以及部門之間關系的數(shù)目�？缍冗^大，則下級部門難以控制，管理效率下降；跨度過小，下級部門易于控制，管理資源浪費。

　　根據(jù)管理組織的最佳跨度原則設計管理組織是建立管理組織的基本方法。

　�。�8）勞動專門化與合作原則

　　勞動專門化與合作原則是指在管理組織的操作層各班組及其管理的生產(chǎn)活動中，要求工作人員的操作專門化及其在專門化狀態(tài)下的生產(chǎn)合作。

　　管理組織的操作層是完成組織目標的基礎和前線�，F(xiàn)代企業(yè)及生產(chǎn)技術已經(jīng)在設備及其操作方法上實現(xiàn)了高度的技術專門化、程序化和標準化，因此要求工作人員也必須在

　　操作技能上專門化，必須在專門化的條件下不斷提高操作技能。

　�。�9）組織優(yōu)化原則

　　組織優(yōu)化原則是指在保證完成組織目標的前提下，在管理組織的結構、各層次的職能分工、權力和專業(yè)的結合、操作層的專門化以及各部門的管理跨度等方面實現(xiàn)最優(yōu)和組織運行費用最低。

　　低成本、高效率是評價管理組織是否優(yōu)化的基本指標。由于管理具有高層次和多功能的結構特征，因此必須對每個層次和每個職能部門評價其最優(yōu)性。對操作層，評價其在保證完成組織目標前提下的班組設置、生產(chǎn)活動的專門化及其合作協(xié)調(diào)運行的最優(yōu)性；對執(zhí)行層，評價其在操作層給定前提下的職能及部門設置、各職能部門的專業(yè)與權力的結合狀況以及各職能部門關系的最優(yōu)性；對決策層，評價其在執(zhí)行層給定的前提下機構的專業(yè)分工、權力層次以及決策機構各決策人員職能關系的最優(yōu)性。

　　組織優(yōu)化原則是現(xiàn)代組織設計的基本準則。

　�。�10）適應性原則

　　適應性原則是指管理組織的結構、職能、專業(yè)分工、權力、跨度、生產(chǎn)專門化及其合作關系可以根據(jù)組織目標的變化及外部環(huán)境因素的變化適時合理調(diào)整，使得組織在目標及環(huán)境因素變動下保持適應和運行的狀態(tài)最優(yōu)。

　　在運行中的管理組織，根據(jù)產(chǎn)品和服務市場的變化經(jīng)常會修訂目標計劃，在跟蹤和保證完成變動了的目標計劃的前提下，組織內(nèi)部必然需要調(diào)整；要素市場的變化、經(jīng)濟及社會環(huán)境的變化必然影響管理組織的運行，進而影響其目標的實現(xiàn)。因此，管理組織必須能夠隨時進行內(nèi)部調(diào)整，使其在環(huán)境隨機變化條件下最大限度地保證最終目標的完成。

　　適應性原則也稱作組織柔性原則，是現(xiàn)代組織設計的一個基本要求。