近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和城市化建設(shè)進程的加快，全國各地的高層建筑逐年增多。就無錫市而言，越來越多的高層樓宇將矗立起來，大量樓宇企業(yè)相繼入駐并投入生產(chǎn)經(jīng)營。如何加強高層樓宇和樓宇企業(yè)的安全防火監(jiān)督管理成為當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作的一個新課題。

　　一、定責(zé)任

　　由于高層樓宇的消防安全工作與既往的消防安全工作具有明顯的特殊性，因此，必須把責(zé)任落實工作放上首要位置，構(gòu)建責(zé)任體系，做到責(zé)任明確。

　　一要落實監(jiān)管責(zé)任。通過政府文件的形式，明確監(jiān)管高層樓宇和樓宇企業(yè)的防火安全工作，體現(xiàn)高層樓宇和樓宇企業(yè)防火安全工作在安全生產(chǎn)工作大局中的應(yīng)有位置。二要落實主體責(zé)任。在樓宇前期物業(yè)管理階段，由大樓開發(fā)商選聘物業(yè)管理單位對大樓防火安全工作進行管理。該物業(yè)管理單位對本大樓防火安全工作負主體責(zé)任。在產(chǎn)生大樓業(yè)主委員會后，業(yè)主委員會與選聘的物業(yè)管理單位簽訂安全防火工作委托管理文書，地方政府安委會每年應(yīng)下達安全防火責(zé)任書。同時，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》的有關(guān)規(guī)定，明確大樓各業(yè)主單位（生產(chǎn)經(jīng)營單位）法人代表是本單位防火安全工作第一責(zé)任人，對本單位防火安全工作負主體責(zé)任。通過監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任的明確，使樓宇和樓宇企業(yè)的防火安全工作落到實處。

　　二、編網(wǎng)絡(luò)

　　形成一個運作有序、職責(zé)明確、各司其職、落實有力的大樓防火安全工作網(wǎng)絡(luò)是做好這項工作的關(guān)鍵。

　　一要明確指導(dǎo)層。地方政府安全生產(chǎn)委員會對高層樓宇和樓宇企業(yè)安全防火工作負有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安委會辦公室則實行積極的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對樓宇安全防火工作實踐中發(fā)現(xiàn)的各類問題不足和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分普遍性、傾向性和個體性，積極研究，提出措施，開展及時的指導(dǎo)和服務(wù)。二要健全管理層。成立每棟大樓防火安全委員會，委員由物業(yè)公司、各業(yè)主單位組成，物業(yè)公司總經(jīng)理為防火安全委員會主任。防火安全委員會下設(shè)辦公室，由本大樓物業(yè)管理處負責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。大樓安全防火委員會綜合管理整幢大樓的安全防火工作，并對大樓業(yè)主委員會負責(zé)，定期向業(yè)主委員會匯報消防安全工作。三要突出工作層。以物業(yè)管理單位為主，全力抓好保安隊伍、消防控制中心專員和值班員隊伍建設(shè)，由物業(yè)管理單位向其下達工作責(zé)任書。同時，在各業(yè)主單位，明確必須有防火安全工作分管負責(zé)人和專兼職管理人員，認真履行好防火安全職責(zé)。

　　三、建規(guī)章

　　大力推進防火安全規(guī)章制度建設(shè)，并把這項工作作為抓好樓宇防火安全工作的積極保障，動腦筋、想辦法，不斷鞏固完善制度保證體系，堅持原則抓重點。堅持“因樓制宜、因企制宜”的原則，在大樓與大樓之間、企業(yè)與企業(yè)之間，制度建設(shè)不搞同一化，體現(xiàn)個性和特色。每一幢高層建筑要逐步形成一整套防火安全管理規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了各級防火安全責(zé)任制，防火安全檢查、教育、培訓(xùn)制度，消防器材和設(shè)備的維護保養(yǎng)、檢修更新制度，消控中心安全規(guī)程和責(zé)任，重點要害部位的安全管理制度，等等。特別是嚴格了企業(yè)內(nèi)裝修審批制度，各業(yè)主單位內(nèi)裝修必須經(jīng)公安消防部門審核批準后方可施工，并經(jīng)公安消防部門驗收合格后方可投入使用。

　　四、抓環(huán)節(jié)

　　防火安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，需要通過各相關(guān)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)接，使安全監(jiān)管不留空隙、消除隱患。

　　一要牢牢把住建設(shè)關(guān)。大樓從開工建設(shè)至整個工程竣工驗收期間接受政府規(guī)劃建設(shè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。在大樓“三同時”（安全設(shè)施與項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）驗收時，安監(jiān)部門參與驗收。工程竣工驗收后，物業(yè)管理單位必須及時與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)系，接受安監(jiān)部門的監(jiān)管。二要牢牢把住管理關(guān)。物業(yè)管理單位向安監(jiān)部門提供各樓層圖、安全消防設(shè)施布局圖和入駐單位布局圖；向各業(yè)主單位提供樓層圖和安全消防設(shè)施布局圖。大樓內(nèi)電梯必須做到定期檢測，消控中心必須24小時有人值班。同時，大樓內(nèi)所有消防通道保持暢通，不得堆放雜物，不得堵塞；樓道內(nèi)照明燈必須完好，保證照明亮度符合安全要求。加強對各樓層消防栓、槍、帶和滅火器等消防設(shè)施的日常管理，確保使用效果。

　　五、固基礎(chǔ)

　　做好防火安全工作全在于基礎(chǔ)，各項基礎(chǔ)工作的扎實與否也決定了防火安全工作的實際效果。

　　一要健全完善防火安全應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生高層樓宇安全和火災(zāi)事故時，是否具有行之有效的應(yīng)急預(yù)案，各支應(yīng)急救援隊伍是否能在第一時間實施積極的救援，這是高層樓宇安全防火工作的重中之重�；�于此，我們在安全監(jiān)管中，把健全完善應(yīng)急救援預(yù)案放上了突出的位置。每幢大樓的物業(yè)管理單位都結(jié)合本大樓的實際，針對高層樓宇中可能發(fā)生的各類消防安全事故，有針對性地制訂應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)放至每個業(yè)主單位，并定期組織各業(yè)主單位進行實戰(zhàn)演練。二要全面開展告知承諾工作。對樓宇企業(yè)專門設(shè)計了《安全生產(chǎn)告知承諾書》或《消防安全告知承諾書》，明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，其中特別明確了各業(yè)主單位必須了解所使用房屋的結(jié)構(gòu)和水、電、氣的使用要求，來確定使用性質(zhì)，嚴禁超標準、超范圍使用。業(yè)主單位因業(yè)務(wù)需要在外設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)及時向開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報，并依法向分支機構(gòu)所在地工商部門登記注冊，接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門安全監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作�！陡嬷�承諾書》企業(yè)法人簽字蓋章，由物業(yè)公司每年進行發(fā)放和回收。