近年來，全國上下通過對建筑市場大張旗鼓地整頓，抑制了一些不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)展，但由于尚缺少一些必要的制約措施，在建設(shè)工程造價編制上尚存在一些亟待解決的問題。

　　一是多計工程決算價款的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。僅以我縣為例，去年縣審計機關(guān)共完成大小56項工程竣工決算審計，施工單位原報工程決算價款為6219萬元，審計核定為4552萬元，施工單位多計工程價1667萬元，平均核減率為23.83%。且有不少項目審計核減率還比較高，如有一個財政性資金投資的工程決算，原報價款為53.98萬元，審計核定為23.77萬元，核減額30.22萬元，核減率高達55.97%。

　　二是設(shè)計不合理，導(dǎo)致概預(yù)算畸高的現(xiàn)象十分突出。如我縣審計局去年對縣城污水處理主管道鋪設(shè)工程預(yù)算進行了審計，該工程項目圖紙設(shè)計由于局部存有保險系數(shù)過大的現(xiàn)象，如設(shè)計中的200米頂管工程預(yù)算編制造價為630.95萬元，審計發(fā)現(xiàn)該部分工程造價過高，后經(jīng)多方面咨詢、認(rèn)證，認(rèn)為設(shè)計過于保守，便提出變更圖紙的建議，建設(shè)單位據(jù)實變更了圖紙后，預(yù)算造價僅為32.55萬元，僅此一項就降低工程造價598.4萬元。

　　三是合同外、標(biāo)底外增減項目貓膩較多。如2004年審計的兩個合同外、標(biāo)底外增減項目，一個合同外增減項目原報價為99.11萬元，核定價為56.14萬元，凈核減423.97萬元，核減率高達43.35%。另一個標(biāo)底外增減項目原報價為106.4萬元，核定價為62.1萬元，凈核減44.3萬元，核減率高達41.6%。

　　四是“二審項目”仍有水分可擠。去年，縣某中學(xué)有三個工程項目的決算已經(jīng)縣內(nèi)某中介機構(gòu)審核過，但經(jīng)縣審計局再度審核后，仍然擠掉了10多萬元的水分。除此以外，工程項目建設(shè)中招標(biāo)甩項、標(biāo)外增項、偷工減料、弄虛作假、高套定額、高估冒算等現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。

　　為了強化對固定資產(chǎn)投資的管理，減少損失浪費，提高經(jīng)濟效益，促進廉政建設(shè)，我們建議有關(guān)部門必須采取以下幾點措施：

　　強化對預(yù)、決算編制人員的管理。對不具備預(yù)、決算編制資格的人員，一律不得從事工程項目預(yù)、決算的編制工作。強化對預(yù)、決算編制工作的監(jiān)管。凡預(yù)、決算編制的核減可制定一個標(biāo)準(zhǔn)，并明確一定的責(zé)任，預(yù)、決算編制人員如編制的預(yù)、決算屢屢不合規(guī)，核減率超過一定額度的，就要承擔(dān)一定的責(zé)任，輕則通報批評，重則取消其編制預(yù)、決算的資格。強化對工程預(yù)、決算的審核。凡是財政性資金投資建設(shè)的工程項目，一律要經(jīng)過審計機關(guān)的審計后，方能結(jié)清工程價款；民間資本投資的工程項目，也須經(jīng)中介機構(gòu)審核后，方能結(jié)清工程價款。強化對工程價款撥付的管理。所有工程項目都必須根據(jù)工程進度撥付資金，竣工后工程項目在未經(jīng)審計前，其資金撥付不得超過工程總造價的70%，建設(shè)單位隨意撥付工程款的，要追究責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任，造成損失的，還要追究法律責(zé)任。再有就是對建設(shè)項目監(jiān)管的關(guān)口要前移。審計、監(jiān)察和財政等部門對政府的一些重點工程建設(shè)項目要超前介入，實施全過程的監(jiān)督管理，特別是影響工程造價較大的變更和簽證，審計部門要提前介入，對隱蔽工程的簽證驗收，審計人員要到現(xiàn)場了解實際情況。對重大項目資金的撥付，財政部門一定要經(jīng)過相關(guān)程序把關(guān)后方可撥付。