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政府投資設計概算審核的思考(二)

2009-08-06 09:33    【  【打印】【我要糾錯】

  從目前實際情況來看,加強政府投資項目設計概算審核是非常必要的。具體應著重做好以下三方面工作:

  1)要嚴格要求設計單位根據(jù)擬建項目的實際情況編制設計概算。

  2)要建立嚴密有效的設計概算審核體系,通過對設計概算的審核,防止任意擴大投資或出現(xiàn)漏項少算等現(xiàn)象,減小概算與預算之間的差距,使設計概算能全面、準確地反映整個工程建設造價,進而使建設單位能根據(jù)設計概算合理籌措和安排資金,并根據(jù)設計概算與實際情況的差異,及時調整項目的建設內(nèi)容,提高建設項目投資效益。

  3)建立動態(tài)控制機制。在項目設計概算批復后,在項目實話的過程中,嚴格按概算批復數(shù)額控制項目投資,不僅要控制總投資額,對概算中具體子項的重大調整也應建立相應的申報審批制度。

  3.1首先要充分掌握建設工程的總體概況

  每個項目的建設,都有其自身的特點和要求,在進行設計概算審核前,要充分了解建設工程的作用、目的,根據(jù)項目的要求,初步掌握工程建設的標準。要了解建設工程的概況,就必須認真閱讀設計說明書,充分了解設計意圖,必要時需到工程現(xiàn)場實地勘察。

  3.2重點加強對建安工程和設備及工器具造價的審核

  建安工程和設備及工器具造價是整個建設工程造價的重要組成部分,由于多種原因,設計單位編制的設計概算中該項的錯誤也比較多,如:不按規(guī)定套用定額、工程量多算、定額子目錯套、漏項較多、安裝工程中的設備及材料價格與市場價格偏離等等。在審核中要根據(jù)設計文件、圖紙及國家有關工程造價的計算方法、定額所包含的工作內(nèi)容、取費標準等,按不同專業(yè)分別進行計算。對圖紙標注不清楚的以及在設計階段尚未明確的設備、材料的定位等問題,要及時與建設單位溝通,了解他們的要求,并根據(jù)有關部門發(fā)布的價格信息及價格調整指數(shù),考慮建設期的價格變動因素等,對設計概算進行調整和修正,使審核后的設計概算盡可能真實地反映設計內(nèi)容、施工條件和實際價格,也避免設計概算與工程預算嚴重脫節(jié)。

  3.3嚴格按照國家及地方政府有關部門的相關規(guī)定計算工程建設其他費用

  工程建設其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用的整個建設期間,除了建安工程費用和設備、工器具購置費以外的,為保證工程建設順利完成和交付詬能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用開支。由于部分設計單位相關從業(yè)人員對國家或地方政府有關收費規(guī)定不是很清楚,編制的設計概算往往出現(xiàn)漏算、少算,甚至不計工程建設其他費用,或者取費錯誤、重復計算的問題也比較多,在進行概算審核時,一定要嚴格按照國家和地方政府的有關規(guī)定計算,既要避免重復計算,又要防止少算、漏算,切實保證項目投資概算的完整、準確。

  3.4設計概算應包含整個建設項目的投資

  由于種種原因,有些設計單位在初步設計中不考慮某些分項工程的設計,如室外工程、安全監(jiān)控系統(tǒng)、零星附屬工程等,這些分項工程由于無設計圖紙,所以,概算編制人員通常也不將其考慮到總概算中去,但是,這些分項工程往往又是整個建設項目不可或缺的,因此,無形中造成了概算漏項。為此,在概算審核時,要根據(jù)項目要求,將漏項部分計算到總概算中,使審核后的概算充分反映項目的實際投資狀況。

延伸閱讀:思考 審核 概算
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