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淺談施工企業(yè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制

2010-05-10 11:04    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制能力是企業(yè)綜合管理能力的重要方面,工程項(xiàng)目施工是我們經(jīng)營的主業(yè),工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范的重要基石。近年來,企業(yè)為提升工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控能力,通過形式多樣的宣教活動(dòng),把提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力作為內(nèi)控管理的重要工作。

  一、注重投標(biāo)前期業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),有選擇地投標(biāo)

  工程投標(biāo)前期最大的風(fēng)險(xiǎn)是決策風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)是調(diào)查項(xiàng)目環(huán)境、業(yè)主資信,并重視第三方評(píng)價(jià);核實(shí)項(xiàng)目的合法性、土地權(quán)證的完整性及有效性,對(duì)業(yè)主的履約歷史、履約習(xí)慣、償債能力、資金支付能力等進(jìn)行分析判斷,防止業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給我們。

  第一,重視投標(biāo)前的調(diào)查評(píng)估,包括土地權(quán)屬、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)、項(xiàng)目所處行業(yè)及地域等,防止管理障礙和成本增加。

  第二,對(duì)于初次合作的建設(shè)單位,詳細(xì)審查履約主體的資信和履約能力,不受關(guān)聯(lián)公司及其他假象迷惑。

  第三,墊資項(xiàng)目要考慮業(yè)主的償付能力,也要考慮自身的墊資能力。

  第四,不接層層分包項(xiàng)目的最后一棒,不做層層分包的實(shí)際施工人。

  二、嚴(yán)格合同條款,避免盲目簽約

  合同是最大的效益,是經(jīng)營工作的主線,是經(jīng)營的源頭,合同風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營管理中最為普遍的風(fēng)險(xiǎn),也是控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵,合同簽約風(fēng)險(xiǎn)防范是防范合同風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)。

  第一,簽約階段對(duì)重要條款約定明確,避免含糊不清,引發(fā)歧義;對(duì)材料等主要價(jià)款組成價(jià)格可能的上漲做預(yù)測(cè),對(duì)調(diào)整方式需做詳細(xì)約定,鎖定風(fēng)險(xiǎn),在合同中約定材料價(jià)格波動(dòng)的合理范圍,超過部分應(yīng)予調(diào)整;施工過程中材料價(jià)格上漲要及時(shí)與業(yè)主協(xié)商變更。

  第二,約定明確的付款條件,防止付款條件約定含糊,否則,因付款不到位而停工、退場(chǎng)都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。

  第三,設(shè)定違約責(zé)任上限,控制風(fēng)險(xiǎn)的損失限度。

  第四,對(duì)質(zhì)量、工期有特殊要求的合同簽約時(shí)尤其謹(jǐn)慎。

  三、避免合同履約過程中盲目簽認(rèn),授人以柄

  在項(xiàng)目實(shí)施過程中必然伴隨著與業(yè)主及其他各方大量的往來事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)管理到位、能力提高和責(zé)任承擔(dān),避免主要管理者的過錯(cuò)或無意識(shí)行為引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)或損失,避免隨意簽字、蓋章、隨意承諾、無依據(jù)決策等引起的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

  第一,不盲目立責(zé)任狀,避免因責(zé)任狀改變付款方式和承擔(dān)工期違約責(zé)任,責(zé)任狀往往會(huì)被推定為立狀者有違約過錯(cuò)。

  第二,項(xiàng)目經(jīng)理是法定代表人的授權(quán)代表,所作承諾對(duì)公司有約束力,可以產(chǎn)生變更主合同條件的效力。

  第三,不輕易承諾,除與業(yè)主合同條件。

  四、加強(qiáng)簽證索賠管理,避免權(quán)利喪失

  對(duì)變更、簽證等主張權(quán)益事項(xiàng),及時(shí)簽證,避免權(quán)益喪失。不宜輕信業(yè)主口頭承諾,等到項(xiàng)目結(jié)束后才一次性向?qū)Ψ街鲝;避免簽證不規(guī)范、索賠無依據(jù)。

  第一,按合同約定及時(shí)簽證,避免一攬子簽證、索賠。

  第二,規(guī)范簽證,嚴(yán)謹(jǐn)有效簽證,意思表示準(zhǔn)確,便于準(zhǔn)確計(jì)量。

  第三,簽證注意事項(xiàng)。

  一是合同范圍外的內(nèi)容才能簽。

  二是合同對(duì)簽證格式有要求的,按約定。

  三是簽證內(nèi)容不能只列工作量,要體現(xiàn)出要求追加價(jià)款、工期索賠的含義,表明是合同外、業(yè)主方原因等非承包方原因造成的意思表示。

  四是注明“請(qǐng)簽章確認(rèn)”,另自制簽證上可聲明“在幾天內(nèi)答復(fù),逾期視為默認(rèn)”,避免答復(fù)期限不確定。

  五是設(shè)立收發(fā)文登記簿,對(duì)于不愿在文件上簽字的,可要求其在登記簿上簽收。

  第四,項(xiàng)目實(shí)施過程中,善于分析有利的事項(xiàng),并以簽證方式固定下來,同時(shí)要明白:簽收不等于同意,會(huì)議紀(jì)要不可取代簽證。

  第五,清楚業(yè)主及監(jiān)理方工程師的簽證權(quán)限,運(yùn)用一定的技巧,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的低投標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算的目標(biāo)。

  五、注重過程結(jié)算,避免結(jié)算拖延,帳期過長

  工程結(jié)算反映項(xiàng)目綜合經(jīng)營管理水平,結(jié)算的重點(diǎn)是結(jié)算價(jià)款高低及結(jié)算時(shí)限,結(jié)算人員是基礎(chǔ)、項(xiàng)目經(jīng)理是核心、結(jié)算依據(jù)最關(guān)鍵、過程管理最重要。需要注重過程結(jié)算和施工中有效證據(jù)性資料的創(chuàng)造和收集,在合同中對(duì)竣工結(jié)算的時(shí)限和責(zé)任約定清楚,按期提交完整的結(jié)算資料并有書面簽收手續(xù),運(yùn)用一定的結(jié)算技巧,降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

  第一,已開始注重加強(qiáng)中間結(jié)算,分階段結(jié)算,邊干邊審,干完審?fù),防止結(jié)算周期過長。

  第二,按合同約定遞交完整的結(jié)算資料,防止業(yè)主借故拖延。

  第三,有選擇性地積極行使優(yōu)先受償權(quán),固定法律賦予施工方的有力保障。

  第四,設(shè)立應(yīng)收賬款管理流程及制度,及時(shí)催收到期款項(xiàng),用制度抵制人情。

  第五,采取資料交接及見證措施,避免資料缺失及因人事變動(dòng)引起資料遺失。

  第六,已開始從合同及過程證據(jù)中注重上報(bào)價(jià)與結(jié)算價(jià)的法律關(guān)系,注意未按期審?fù)杲Y(jié)算。

  一是在合同中明確約定發(fā)包人答復(fù)的具體期限,否則視為認(rèn)可乙方結(jié)算文件。

  二是結(jié)算文件要交給甲方有權(quán)簽字的人簽收且有書面簽收原件。

  三是簽收聯(lián)要有送審的總價(jià)。

  四是結(jié)算資料要一次性提交齊全并且要注明結(jié)算資料已提交完整。

  五是發(fā)包人約定期限內(nèi)未給予答復(fù)。

  六、重視工期資料管理,減少工期違約

  工期拖延是施工企業(yè)常見違約情形之一,工期拖延既不利于乙方,也不利于甲方,工期常常成為業(yè)主拖延付款和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的借口和理由,工期違約也是甲方起訴(反訴)乙方的常見理由之一。

  第一,不任意壓縮工期,充分考慮工程的實(shí)際情況和履約能力,履約時(shí),要狠抓工期進(jìn)度,謹(jǐn)防逾期,并對(duì)工期特緊工程特別對(duì)待。

  第二,緊密結(jié)合合同條款,對(duì)嚴(yán)冬、雪災(zāi)、高溫及不可抗力情形發(fā)生時(shí),要及時(shí)做好工期簽證,注意工期簽證的技巧,防止非關(guān)鍵線路上工期索賠得不到法字支持。

  第三,減少日逾期違約金的數(shù)額的約定,收集工期順延的證據(jù),做好工期索賠。

  第四,要最大程度降低工期違約金上限。

  第五,竣工時(shí),竣工報(bào)告及時(shí)提交甲方簽收。妥善處理竣工驗(yàn)收可能出現(xiàn)三種結(jié)局對(duì)工期的影響。

  一是質(zhì)量合格,通過驗(yàn)收。

  二是質(zhì)量問題不嚴(yán)重、需要整改,待整改完成(甲方對(duì)整改完成報(bào)告書確認(rèn))通過驗(yàn)收。

  三是質(zhì)量問題嚴(yán)重,重新竣工驗(yàn)收。

  第六,注意業(yè)主提前入住或提前使用的相關(guān)處理,掌握入住實(shí)際日期,合理運(yùn)用以移交占有之日為實(shí)際竣工日期的司法解釋。

  第七,妥善應(yīng)對(duì)提前入住后出現(xiàn)的質(zhì)量問題,法律不支持業(yè)主把一般質(zhì)量問題作為不付款的理由,承包方也不再承擔(dān)保修責(zé)任,因法律禁止未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用;對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量問題(地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)問題),承包人將不能免除責(zé)任。

  企業(yè)管理能力的提升需要以一定的知識(shí)為基礎(chǔ),要不斷總結(jié)、不斷學(xué)習(xí)、不斷反思,就一定能夠不斷提升我們的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。每位管理者都需要增強(qiáng)職務(wù)行為法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)的控制不僅僅是某幾個(gè)人的職責(zé),每位管理者都應(yīng)把控制風(fēng)險(xiǎn)作為自己工作中的一項(xiàng)重要職責(zé)。公司要致力于使每位管理者都具有專業(yè)的知識(shí)、敬業(yè)的態(tài)度、謹(jǐn)慎的行為,把提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力做為提升我們自身免疫力的要求。

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