摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、施工方式、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金運用和經(jīng)營管理等方面都發(fā)生了一系列變化，這也給成本管理帶來了許多新的問題，需要企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部門與生產(chǎn)經(jīng)營、工程施工等部門等緊密配合，結(jié)合施工管理活動的實際，抓住影響成本費用發(fā)生的各個環(huán)節(jié)，采取項目經(jīng)理責(zé)任制、目標(biāo)成本控制制、效益考核制等一系列辦法，把成本管理工作真正落到實處。

　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；成本管理；辦法

　　建筑施工企業(yè)成本管理是指在整個工程項目實施過程中，為確保項目成本控制，在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)所進行的一切管理。

　　一、國有施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┏杀竟芾碚J(rèn)識上存在的誤區(qū)

　　長期以來，有些企業(yè)認(rèn)為成本管理是財務(wù)部門的事情，有些工程項目經(jīng)理簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點驗、發(fā)放工作。表面上看來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，唯獨忽略了成本管理責(zé)任。比如，生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象的發(fā)生而浪費人工費；技術(shù)人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導(dǎo)致材料二次倒運費用的增加；而為了保證工程質(zhì)量，采用可行但不經(jīng)濟的技術(shù)措施，必然也會使成本增大。由此可見，施工企業(yè)成本管理不僅是財務(wù)人員和項目經(jīng)理的職責(zé)，更是全體施工、管理人員的職責(zé)，不走出這個認(rèn)識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

　�。ǘ�）成本管理內(nèi)容片面

　　第一，許多施工企業(yè)僅僅注意施工過程的成本管理，而忽視經(jīng)營全過程的成本管理。企業(yè)對成本管理內(nèi)容的認(rèn)識仍然局限于傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為成本管理就是管理施工過程中的工程制造成本，而忽視投標(biāo)報價、供應(yīng)過程和經(jīng)營管理成本的管理。第二，只注意成本水平本身的高低，忽視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統(tǒng)成本管理觀的影響，依然把成本的升降作為評價成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了整體成本效益水平的高低，直接增加了企業(yè)的損失，影響了企業(yè)的信譽，有悖于降低成本的初衷。第三，只注重節(jié)約，忽視了工程索賠的管理。

　�。ㄈ�）成本管理作用弱化

　　第一，成本失控。主要表現(xiàn)在近年來國有施工企業(yè)的成本居高不下，效益不佳。其主要原因是企業(yè)內(nèi)部的成本管理責(zé)任制不健全，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，成本管理人員素質(zhì)較低，使成本管理工作長期停留在事后評價階段，缺乏科學(xué)的事前預(yù)測和過程控制，一旦反映到會計賬目上，已是既成事實。第二，成本信息失真。主要表現(xiàn)在企業(yè)會計核算所提供的成本數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確，主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。例如，有些企業(yè)經(jīng)營者為了完成承包經(jīng)營目標(biāo)，突出任期內(nèi)的工作業(yè)績，或為了偷逃稅收，謀求不正當(dāng)利益，要求財會人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖任意編造虛假成本，把成本指標(biāo)作為利潤的“調(diào)節(jié)器”，使成本失去了客觀真實性。第三，成本補償不足。足額的成本補償是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的前提，也是擴大再生產(chǎn)的先決條件。在國有施工企業(yè)的成本補償中“不足”與“過頭”并存，但補償不足是主要傾向。主要原因是有些企業(yè)為了突出近期效益，故意不提或少提折舊，該攤的費用不攤，該提的費用不提，或在核算利潤時只轉(zhuǎn)收入，不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等，從而造成成本補償不足。

　　（四）成本管理方法和手段落后

　　第一，從成本管理方法來看，事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策，缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外，有些成本管理人員素質(zhì)較低，一些現(xiàn)代管理方法，如ABC分析法、價值工程、經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運用很不普遍，也在一定程度上制約了成本管理的效果。第二，從成本管理手段來看，仍以手工操作為主，缺少現(xiàn)代化管理手段。主要表現(xiàn)在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運用尚處于初級階段，計算機在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開發(fā)和有效利用。第三，成本管理機構(gòu)不健全。盡管多數(shù)大、中型國有施工企業(yè)建立了成本管理組織，但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，而且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)成本核算，對如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等，往往無暇顧及。

　　二、施工企業(yè)成本管理的主要原則

　　（一）節(jié)約原則

　　成本的主要組成是人力、物力、財力三部分，所以節(jié)約人力、物力、財力的消耗是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。

　�。ǘ�）全面控制原則

　　成本的全面控制又分為成本的全員控制和成本的全過程控制。因為項目成本涉及到項目組織中的各個部門、單位和班組的工作業(yè)績，與每個職工有著切身的利益關(guān)系，所以它是一個全員控制的過程，要求做到人人有責(zé)，人人都參與。又因為項目成本的發(fā)生是一個連續(xù)的過程，成本控制的工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，所以它又是一項全過程控制。

　�。ㄈ�）動態(tài)控制原則

　　成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

　�。ㄋ模┠繕�(biāo)管理原則

　　目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計劃的一種方法，它把成本控制計劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的部門、單位和個人。

　�。ㄎ澹┴�(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

　　在項目施工過程中項目經(jīng)理、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，同時也享有成本控制的權(quán)力。做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。同時對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考證，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰，這樣才能達到預(yù)期的效果，實現(xiàn)對成本的控制。

　　三、強化國有施工企業(yè)成本管理的對策

　�。ㄒ唬�強化成本管理意識，提高成本管理素質(zhì)

　　國有施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識。上至企業(yè)法人，下至項目經(jīng)理、作業(yè)隊長和班組長，都應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立起“抓效益必須抓成本”的觀念，把抓成本管理作為長期戰(zhàn)略任務(wù)。加強對全體員工成本與市場競爭力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育，并通過建立適當(dāng)?shù)睦�益機制和約束機制，增強全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念，激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動性，使得人人關(guān)心和支持成本管理工作，人人參與成本管理工作。還要加強對全體員工成本管理基本知識和方法的培訓(xùn)，提高全員成本管理素質(zhì)。只有成本管理意識深入人心，成本管理素質(zhì)全面提高，才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性，激發(fā)出有效的成本管理行為，并使之成為持久、自覺的行動。

　　（二）完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作，建立健全成本管理責(zé)任制

　　首先，建立健全專職成本管理機構(gòu)。即在企業(yè)財會部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟活動，制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度，組織成本的預(yù)測、決策、計劃、核算、分析和考核，對企業(yè)的成本實施專業(yè)化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點是建立健全工時和材料消耗、設(shè)備利用、費用開支、工程量統(tǒng)計、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，制定先進合理的內(nèi)部施工定額，并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進行修訂；建立健全財產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報廢和清查盤點制度，完善計量檢測設(shè)施，嚴(yán)格計量檢驗制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實各職能部門的成本管理責(zé)任，充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對施工項目的宏觀控制；縱向落實成本管理責(zé)任層次，堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，建立以企業(yè)法人為核心、項目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系，豐富和完善成本管理的內(nèi)容。

　　第一，重視成本預(yù)測，做好投標(biāo)報價工作。必須建立一個強有力的投標(biāo)班子，其人員組成除了企業(yè)法人、三總師和預(yù)算人員外，還應(yīng)吸收成本管理人員參加。在深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙和踏勘施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，對招標(biāo)工程的實際成本進行定性和定量預(yù)測，提高預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)深入調(diào)查研究，充分估計中標(biāo)后可能面臨的風(fēng)險和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的能力，對業(yè)主的資信狀況以及競爭對手的實力進行分析評估。第二，加強工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過程、全方位，是承包商挽回成本損失的重要手段，是一項專業(yè)性很強的工作。首先，國有施工企業(yè)應(yīng)成立專門的索賠機構(gòu)，配備具有豐富的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗、熟悉法律、掌握談判技巧、應(yīng)變能力強、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員；其次，樹立法制觀念，增強索賠意識，在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過程中盡早預(yù)測，隨時發(fā)現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。第三，重視工程質(zhì)量，強化質(zhì)量成本管理。從整體和長遠來看，提高工程質(zhì)量與降低工程成本是統(tǒng)一的。因此，國有施工企業(yè)首先應(yīng)端正經(jīng)營思想，健全質(zhì)量保證體系，強化全員質(zhì)量意識，積極推行全面質(zhì)量管理方法，規(guī)范質(zhì)量管理工作；其次，加大科技進步與提高工程質(zhì)量的結(jié)合力度，努力提高技術(shù)裝備水平，積極推廣運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高施工生產(chǎn)的技術(shù)含量；再次，強化質(zhì)量成本管理，正確、及時地做好質(zhì)量成本決策、核算、分析和考核工作，堅持“預(yù)防為主”的原則，適當(dāng)增加預(yù)防費用和檢驗費用，以減少或避免因工程質(zhì)量不合格而造成的內(nèi)部返工損失和外部索賠損失。第四，完善供應(yīng)過程的成本管理。首先，加強材料采購成本管理，將主要材料和大宗材料的采購權(quán)收歸企業(yè)法人層次，實行集中采購，建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度以及材料價格檔案和價格評估體系，大力推廣招投標(biāo)采購方法，杜絕盲目采購、重復(fù)采購和采購過程中的營私舞弊現(xiàn)象，降低材料采購成本；其次，加強資金管理，合理確定實現(xiàn)資金成本的籌資方式和籌資結(jié)構(gòu)，加大資金的回籠力度和籌措運作力度，盤活存量資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)。保證施工生產(chǎn)所需資金不受影響。

　�。ㄈ�）以項目管理為重點，推行目標(biāo)成本管理

　　項目是施工企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理的立足點，是物質(zhì)流和信息流的交匯點，是創(chuàng)造效益的源頭。因此，國有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點放在項目上。

　　第一，完善項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的代理人，是項目成本管理的第一責(zé)任人。完善項目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項目經(jīng)濟與管理責(zé)任考核辦法，防止項目成本失控和企業(yè)效益流失。第二，做好目標(biāo)成本的制定和分解落實工作。制定先進、可行的目標(biāo)成本是推行目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵。項目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)及時組建項目經(jīng)理部，由企業(yè)法人會同“三總師”組織技術(shù)、投標(biāo)、財會等部門的人員和項目經(jīng)理，根據(jù)中標(biāo)項目的合同價格、項目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件，在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的基礎(chǔ)上，正確預(yù)測目標(biāo)利潤，合理確定上繳費指標(biāo)，采用倒推法制定項目的目標(biāo)成本。第三，加強目標(biāo)成本控制。一方面，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點和工程建設(shè)的不同階段，制定先進可行、經(jīng)濟合理的施工方案，完善項目成本核算制度，按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序，建立目標(biāo)成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機制，把住人工、材料、機械、費用、進度五大控制關(guān)口，及時將實際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位，以便采取有效措施，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面，企業(yè)應(yīng)加強對項目執(zhí)行全過程的成本監(jiān)控，推行項目財會人員委派制，經(jīng)常組織財務(wù)檢查，加大審計監(jiān)督工作力度，防止項目成本失控和成本信息失真。第四，實行嚴(yán)格的成本考核制度。成本考核嚴(yán)格與否，直接關(guān)系到目標(biāo)成本管理的成效。因此，必須建立嚴(yán)格的企業(yè)→項目經(jīng)理部→作業(yè)隊→（或項目內(nèi)部各職能部門）→施工班組→個人的目標(biāo)成本考核制度→定期進行考核，做到獎罰分明。

　　參考文獻：

　　徐朗。建筑施工企業(yè)成本管理探析[J]。建筑經(jīng)濟，2004（6）。