近年來(lái)，全國(guó)各地建筑工程承發(fā)包企業(yè)都逐漸使用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。由于“粥少僧多”以及市場(chǎng)不規(guī)范的原因，絕大多數(shù)中標(biāo)單位都采用低價(jià)中標(biāo)或最低價(jià)中標(biāo)方法獲取項(xiàng)目。本人從事建筑工程項(xiàng)目管理和施工企業(yè)管理近20年，看到不少施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中的一些弊病，本文從項(xiàng)目管理的角度淺述建筑工程項(xiàng)目管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、企業(yè)掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)

　　施工企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)后，必定會(huì)安排項(xiàng)目經(jīng)理，并組建項(xiàng)目管理班子，確定項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)等。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理可分為兩類，一類為施工企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目經(jīng)理，另一類為掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理（或稱老板、包工頭）。

　　雖然國(guó)家明文禁止項(xiàng)目經(jīng)理掛靠，但掛靠承包的事實(shí)依然存在。掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理一般不受施工企業(yè)行政上真正的約束，一次性或單一性的合作居多，很多掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有企業(yè)制度的概念，他們隨意性很大，憑個(gè)性辦事，很可能會(huì)發(fā)生以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。

　�。�1）掛靠項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)單位面臨倒閉或該項(xiàng)目進(jìn)展不順利、工程款拿不到、項(xiàng)目測(cè)算虧本的前提下，極容易產(chǎn)生中飽私囊的做法，甚至做得更加離譜，因此企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法估量。

　�。�2）掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理如無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那就意味著其所掛靠的施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，項(xiàng)目經(jīng)理一旦不誠(chéng)信或無(wú)實(shí)力，那企業(yè)就面臨著非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、項(xiàng)目部公章使用的風(fēng)險(xiǎn)

　　1.項(xiàng)目部公章的法律效力

　　在分析項(xiàng)目部公章的使用風(fēng)險(xiǎn)前，很有必要說(shuō)明項(xiàng)目部公章的法律效力。項(xiàng)目部公章的使用已越來(lái)越受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各家施工企業(yè)所刻制的項(xiàng)目部公章樣式也多種多樣。但不管項(xiàng)目部公章的內(nèi)容怎樣刻制，一旦在合同或送貨單上蓋章，只要有未付款，沒(méi)有一家企業(yè)被起訴時(shí)會(huì)不輸?shù)�。因此，施工企業(yè)千萬(wàn)不能忽視項(xiàng)目部公章的效力。

　　2.遭材料商起訴的風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目部的公章往往由項(xiàng)目經(jīng)理主管，如果項(xiàng)目經(jīng)理采購(gòu)材料不經(jīng)過(guò)企業(yè)總部，簽訂采購(gòu)合同不經(jīng)過(guò)企業(yè)法務(wù)部門(mén)審查，那就會(huì)用項(xiàng)目部公章來(lái)簽訂經(jīng)濟(jì)合同；如果該項(xiàng)目經(jīng)理法律知識(shí)淡薄，對(duì)合同內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，到時(shí)遭材料商起訴，最終買單的還是施工企業(yè)。

　　3.被建筑勞務(wù)敲竹杠的風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目部的公章同樣會(huì)被項(xiàng)目經(jīng)理用來(lái)簽訂建筑勞務(wù)分包合同。如果項(xiàng)目經(jīng)理把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)同樣受損。

　　4.被業(yè)主方利用的風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目部公章大多用于工程技術(shù)資料、簽證資料等，對(duì)業(yè)主方的發(fā)函或工作聯(lián)系單也經(jīng)常使用項(xiàng)目部公章，但一旦函件內(nèi)容組織不嚴(yán)謹(jǐn)，可能會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，屆時(shí)，企業(yè)無(wú)法否認(rèn)項(xiàng)目部公章的權(quán)限。

　　三、送貨單簽收的風(fēng)險(xiǎn)

　　送貨單看起來(lái)很簡(jiǎn)單、不起眼，但往往是施工企業(yè)的致命點(diǎn)，因此，項(xiàng)目部對(duì)送貨單的簽收必須重視，要嚴(yán)格把關(guān)。

　　1.送貨單打官司的風(fēng)險(xiǎn)

　　現(xiàn)在材料商用項(xiàng)目部簽收的送貨單起訴絕對(duì)勝訴！法律講依據(jù)、講事實(shí)，而材料商提供的經(jīng)項(xiàng)目部簽收的送貨單就是依據(jù)（項(xiàng)目部不蓋章同樣有效），盡管有企業(yè)認(rèn)為材料商和項(xiàng)目部簽收人有串通虛報(bào)量?jī)r(jià)的嫌疑，但在法庭上，送貨單中的量?jī)r(jià)已成為事實(shí)，法院會(huì)判企業(yè)照單全買！

　　2.送貨單造成項(xiàng)目虧損的風(fēng)險(xiǎn)

　　工程材料費(fèi)用約占工程項(xiàng)目總造價(jià)的70%左右，把握住材料量?jī)r(jià)就把握住成本。一旦材料量?jī)r(jià)超預(yù)算就存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)，而量和價(jià)往往體現(xiàn)在送貨單上（因采購(gòu)合同上的數(shù)量只是估算的）。因此，送貨單必須指定兩人以上同時(shí)簽收，要預(yù)防“飛單子”（即貨沒(méi)進(jìn)場(chǎng)，但送貨單子已簽收）的現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、使用不誠(chéng)信建筑勞務(wù)隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)

　　雖然幾年前建設(shè)部專門(mén)對(duì)施工企業(yè)作出了“施工總承包、工程專業(yè)承包、建筑勞務(wù)分包”三大類資質(zhì)的區(qū)分，但幾年下來(lái)，建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序仍然不規(guī)范。很多勞務(wù)公司與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同后很少過(guò)問(wèn)勞務(wù)的質(zhì)量。建筑勞務(wù)的特點(diǎn)就是流動(dòng)性，雖然勞務(wù)公司不變，農(nóng)民工還是一直在流動(dòng)的，因此只有用了建筑勞務(wù)，才知道其施工技術(shù)和誠(chéng)信度究竟如何。

　　1.被上訪投訴或敲詐的風(fēng)險(xiǎn)

　　近年來(lái)確實(shí)存在建筑勞務(wù)利用“施工企業(yè)不得拖欠農(nóng)民工工資”的政策敲詐項(xiàng)目部的現(xiàn)象。一旦逢年過(guò)節(jié)，建筑勞務(wù)到政府部門(mén)上訪、堵路等情況層出不窮。上訪時(shí)，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人大多會(huì)消失得無(wú)影無(wú)蹤，而被上訪投訴對(duì)象就是施工企業(yè)（或項(xiàng)目部）。不管施工企業(yè)是對(duì)是錯(cuò)，就行業(yè)主管部門(mén)而言，為了“維穩(wěn)”，不管施工企業(yè)有何理由，也不管建筑勞務(wù)自報(bào)的工錢是多是少，行業(yè)主管部門(mén)可以把“企業(yè)欠薪保證金”先付給農(nóng)民工，不夠再向施工企業(yè)拿。

　　2.被行業(yè)主管部門(mén)處罰的風(fēng)險(xiǎn)

　　施工企業(yè)建筑勞務(wù)如使用不慎，會(huì)引發(fā)不利于社會(huì)穩(wěn)定的大事。如處理不好，往往會(huì)被通報(bào)處罰。如通報(bào)批評(píng)，施工企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)不得在該地承接工程項(xiàng)目；或清退出當(dāng)?shù)亟ㄖ�市�?chǎng)；或《誠(chéng)信手冊(cè)》年檢通不過(guò)，無(wú)法在該地區(qū)投標(biāo)。

　　綜上所述，為防范施工企業(yè)在項(xiàng)目管理上的法律風(fēng)險(xiǎn)，建議施工企業(yè)做好以下幾點(diǎn)工作：

　　（一）對(duì)企業(yè)委任項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　不管項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)內(nèi)的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（年薪制的較多）還是掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理（風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承包制），企業(yè)都要對(duì)其實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押（或擔(dān)保）機(jī)制，加強(qiáng)在工程量、價(jià)上的過(guò)程監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）對(duì)項(xiàng)目部公章使用的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　控制和規(guī)范使用項(xiàng)目部的各類圖章。項(xiàng)目部的章必須由專人保管，要建立用章審批程序。

　�。ㄈ�）對(duì)送貨單簽收的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　1.送貨單必須指定兩人以上的收料人同時(shí)簽收，項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理當(dāng)場(chǎng)（或當(dāng)天）確認(rèn)，然后每月結(jié)算一次，項(xiàng)目經(jīng)理（最好是承包責(zé)任人）或企業(yè)派專人過(guò)程審核，最后簽字蓋章確認(rèn)。

　　2.把月結(jié)的材料數(shù)量與工程形象進(jìn)度所使用的量及預(yù)算包含的量進(jìn)行比較，做到節(jié)點(diǎn)過(guò)程控制。

　　（四）對(duì)使用不誠(chéng)信建筑勞務(wù)隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　行業(yè)應(yīng)該建立建筑勞務(wù)的誠(chéng)信體系，施工企業(yè)可對(duì)照使用信譽(yù)好的建筑勞務(wù)。經(jīng)常在各施工企業(yè)處敲詐的勞務(wù)公司或班組長(zhǎng)不能用；不了解建筑勞務(wù)隊(duì)伍真實(shí)組織體系的不能用；勞務(wù)公司或班組長(zhǎng)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不能用；班組長(zhǎng)（承包責(zé)任人）不在場(chǎng)專職管理的不能用；被行業(yè)主管部門(mén)列入黑名單的勞務(wù)公司或班組長(zhǎng)不能用：“散兵游勇”組成的隊(duì)伍不能用。