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淺談?wù)型稑?biāo)活動(dòng)中的行政監(jiān)督問題(三)

2009-08-04 17:40    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  三是要解決統(tǒng)一執(zhí)法問題。

  隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹深入和社會(huì)公眾法制意識(shí)的提高,各行政職能部門加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,但由于行政監(jiān)督體制不順,執(zhí)法主體分散,政出多門,口徑不一,在一定程度上助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義,有的地方和行業(yè)客觀強(qiáng)調(diào)地方和行業(yè)的特殊性,只允許本地方、本系統(tǒng)的企業(yè)參加投標(biāo),限制公平競(jìng)爭(zhēng),仍然是當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中存在的主要問題之一。要解決這一問題,主要是加強(qiáng)統(tǒng)一執(zhí)法的力度,將分散的行政監(jiān)督權(quán)歸口到一個(gè)部門,由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,遵照“人本原理”的原則,可以將各行業(yè)主管部門的現(xiàn)行執(zhí)法人員統(tǒng)一隨職能調(diào)入,這樣既可以避免政出多門、口徑不一、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象,又有專業(yè)執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

  三、依法維權(quán),慎待投訴。

  建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中有四類當(dāng)事人:一是招標(biāo)人,二是投標(biāo)人,三是評(píng)標(biāo)專家,四是監(jiān)督人。

  行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要使命就是要維護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益,而在這項(xiàng)工作中所要面對(duì)的一個(gè)問題就是投訴。

  建設(shè)市場(chǎng)由于“僧多粥少”,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈甚至殘酷,投標(biāo)人為了中標(biāo)盡了最大的努力,有的甚至是不擇手段。在招投標(biāo)活動(dòng)中,投訴事例越來越多,投訴的內(nèi)容“五化八門”,有法律法規(guī)實(shí)施中出現(xiàn)的問題,有當(dāng)事人違規(guī)、過失的問題,也有惡意投訴的問題。作為監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格遵守“公平、公正、公開”的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,正確對(duì)待投標(biāo)訴。對(duì)于署名的投訴,應(yīng)予高度重視,并進(jìn)行調(diào)查核實(shí),屬于串標(biāo)、漏標(biāo)、私自交易、不公正公平評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、監(jiān)督不力等違法違規(guī)行為的,應(yīng)予嚴(yán)肅查處;對(duì)調(diào)查核實(shí)后屬于不符合事實(shí)的,應(yīng)分析投訴者的投訴目的,如屬惡意投訴的,則應(yīng)追究投訴人的責(zé)任,因?yàn)樗斐闪撕艽蟮呢?fù)面影響;

  一是耽誤了工程建設(shè)的時(shí)間

  二是擾亂了建設(shè)交易市場(chǎng)的秩序

  三是增加了行政執(zhí)法部門的工作壓力;對(duì)于無(wú)證無(wú)舉或匿名投訴,則可以不予理睬,以保護(hù)其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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