摘要：文章通過對項目經(jīng)理制存的在問題進行分析，提出通過強化項目經(jīng)理責任制，確立和維護項目經(jīng)理的地位與合法權(quán)利，加強項目經(jīng)理職業(yè)化建設等措施，使項目經(jīng)理制良性健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：項目經(jīng)理；責任制；職業(yè)化

　　項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。工程項目施工是以項目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負全面管理的責任。

　　雖然項目經(jīng)理在工程建設中起著舉足輕重的作用，但在實際中卻存在多方面的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　其一，項目經(jīng)理的責任過大，權(quán)力過小，導致其工作畏首畏尾。很多項目一旦確認項目經(jīng)理后，項目經(jīng)理就要對整個項目負全部的責任，但是與其不成正比的是，項目經(jīng)理的權(quán)力卻是極為有限，根本無法足以保證項目工作的正常開展。項目經(jīng)理的責任和權(quán)力的失衡，嚴重的影響了項目工作的正常開展，使得項目經(jīng)理在工作中無法發(fā)揮作用而又害怕因失誤而帶來的直接責任問題。

　　其二，授權(quán)模糊或沒有授權(quán)，致使項目經(jīng)理對其工作職權(quán)概念模糊。企業(yè)可能會向項目經(jīng)理“授權(quán)”，即項目經(jīng)理為達到既定目的可以在某種程度上采取一切必要的行動，但是通常是很模糊的。但也可能企業(yè)沒有這樣授權(quán)。對此項目經(jīng)理要么感覺手中無權(quán)，無法開展工作；要么就搞不清自己職權(quán)到底是什么。

　　其三，公司沒有按照項目進行利益分配，項目經(jīng)理工作沒有積極性。由于企業(yè)沒有基于項目進行利潤分配的模式，即企業(yè)還在吃大鍋飯，項目組成員無法看到項目成功與否對自己帶來的直接效益，項目經(jīng)理更是無法從正常的利益方面激勵項目成員的工作積極性。

　　其四，我國項目經(jīng)理就整體而言存在學識水平較低，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏崗位要求的業(yè)務知識和管理能力，尤其缺乏科技開創(chuàng)能力和國際化職業(yè)適應能力。究其原因主要在兩個方面：一方面準入項目經(jīng)理職業(yè)門檻過低，項目經(jīng)理培訓和資質(zhì)認定流于形式，無法體現(xiàn)項目經(jīng)理崗位自身應具有的專業(yè)素質(zhì)要求；另一方面，項目經(jīng)理的選聘僅限于企業(yè)內(nèi)部，缺乏社會選聘渠道和環(huán)境，沒有社會競爭的執(zhí)業(yè)標準。

　　一、強化項目經(jīng)理責任制

　　《建設工程項目管理試行辦法》、《建設工程總承包項目管理規(guī)范》和《建設工程項目管理規(guī)范》都非常明確地規(guī)定在工程建設中要堅持和實行項目經(jīng)理責任制。

　　這里所指項目經(jīng)理的范圍不僅僅指在過去的施工企業(yè)或施工階段的項目經(jīng)理，而是項目管理全過程的項目經(jīng)理。不論是工程總承包，還是項目管理企業(yè)為業(yè)主實施的代建制項目管理；不論是全過程的項目管理服務和項目管理承包，還是階段性的項目管理服務和項目管理承包，凡從事建設工程項目管理都必須實行項目經(jīng)理責任制度。這在法規(guī)上明確了項目經(jīng)理責任制。

　　二、確立和維護項目經(jīng)理的地位與合法權(quán)利

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和項目管理的不斷深化，施工企業(yè)已經(jīng)初步形成了承包經(jīng)營體系。一方面由于施工企業(yè)的工程任務是通過招投標艱苦競爭獲得的，企業(yè)和建設單位簽訂合同的各項條款要求，最終要通過各項經(jīng)營活動轉(zhuǎn)到以項目為中心的管理上來；另一方面，企業(yè)要確保完成的各項經(jīng)濟技術(shù)指標也要通過項目管理來實現(xiàn)，這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項目管理為基點的項目經(jīng)理責任制。通過建立以項目經(jīng)理為中心的組織生產(chǎn)諸要素及優(yōu)化配置的責任、權(quán)力、利益和風險機制，以利于對工程項目、工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項目標實施全過程強有力的管理。

　　由于項目經(jīng)理在項目管理中處于舉足輕重的地位以及他所承擔的責任重大，因此確立和維護項目經(jīng)理的地位和權(quán)益非常重要。

　　項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人授權(quán)對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是施工企業(yè)法定代表人在項目上的一次授權(quán)管理者；項目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系，過去關(guān)于委托與被委托關(guān)系的定位是正確的，現(xiàn)在概括為授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。

　　項目經(jīng)理是項目生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者，是項目施工責權(quán)利的主體。項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系在項目上密切協(xié)作配合的橋梁和紐帶，他代表企業(yè)承擔著履約合同的責任，履行合同的義務，執(zhí)行合同的條款，處理合同的糾紛。

　　項目經(jīng)理對項目實施進行控制，既是建設項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本盈虧的責任人，又是各種信息集散的中心。

　　因此項目經(jīng)理必須由企業(yè)法人代表任命選派，非法人單位無權(quán)選派、任命項目經(jīng)理。項目經(jīng)理從事項目管理活動，通過實行項目經(jīng)理責任

　　制履行崗位職責，在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，并接受企業(yè)的監(jiān)督考核。

　　三、加強建設工程項目經(jīng)理職業(yè)化建設

　　項目經(jīng)理的職業(yè)化及其注冊建造師制度的建立是人力資本的很好體現(xiàn)，是與國際慣例接軌的重要標志。工程建設項目管理人員職業(yè)化也將促進工程管理的專業(yè)化和社會化。

　　項目經(jīng)理職業(yè)化建設工作必須求真務實，在抓好素質(zhì)培養(yǎng)、考核評價、行業(yè)服務與完善提高四個環(huán)節(jié)上下工夫。

　　一是要抓好素質(zhì)培養(yǎng)。以能力建設為核心，切實提高項目經(jīng)理的思想政治和道德品質(zhì)，完善知識結(jié)構(gòu)，增強決策能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力。要逐步實現(xiàn)知識更新型培訓向勝任能力型培訓的轉(zhuǎn)變。

　　二是要抓好考核評價。以市場需求和出資人認可作為項目經(jīng)理考核評價的重要依據(jù)。制定和完善由品德、知識和業(yè)績與能力等要素構(gòu)成的項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)評價標準，特別注重對能力的考核和業(yè)績的評價，堅持公正透明，實行考培分離，嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量，形成品牌。

　　三是要抓好行業(yè)服務。行業(yè)協(xié)會要通過建立人才數(shù)據(jù)庫等方式，把項目經(jīng)理管理納入行業(yè)和市場誠信體系，通過建立項目經(jīng)理人才市場，開拓人才中介領(lǐng)域，為企業(yè)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的項目經(jīng)理人才資源服務，推動項目經(jīng)理人才的合理有序流動。

　　四是要抓好完善提高。通過專業(yè)化、職業(yè)化、市場化、社會化、國際化的途徑，建立起規(guī)范自律的項目經(jīng)理培養(yǎng)、資質(zhì)評價和管理制度。要通過企業(yè)試點，取得經(jīng)驗，穩(wěn)步推進，形成規(guī)范，使項目經(jīng)理職業(yè)化建設工作經(jīng)得起時間和實踐的考驗，得到市場與行業(yè)的認可。最終使項目經(jīng)理職業(yè)化建設成果形成與國際項目經(jīng)理職業(yè)標準接軌的國家或行業(yè)標準，建立起政府規(guī)劃監(jiān)督、行業(yè)自律管理、社會培訓認定、企業(yè)考核任用、市場按需認可的新型項目經(jīng)理職業(yè)化、市場化和社會化管理機制。

　　四、結(jié)語

　　通過以上所述，要想在工程管理中發(fā)揮好項目經(jīng)理的作用，使項目經(jīng)理制良性健康發(fā)展，關(guān)鍵是要認清楚項目經(jīng)理在項目中的作用和地位，要最大限度地保證項目經(jīng)理的權(quán)利和利益，要全面推進項目經(jīng)理職業(yè)化進程。而作為項目經(jīng)理本人，也應該不斷加強自身素質(zhì)，更新自己的知識水平，在不斷規(guī)范的執(zhí)業(yè)準入制度中立于不敗之地。

　　參考文獻

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　　[2]建設工程項目管理規(guī)范。 2006.

　　[3]關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師職業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的補充通知。 2007.

　　[4]劉德臣。施工企業(yè)項目經(jīng)理。華中科技大學出版社，2008.

　　作者簡介：崔云龍，黑龍江伊哈公路工程有限公司工程師。