核心提示：隨著成本控制重要性的日益凸現(xiàn)，施工企業(yè)要向成本要效益，就要牢牢把握成本控制的主要原則，并要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想和管理模式，要通過(guò)優(yōu)化施工方案、進(jìn)行施工階段的成本分析與考核等多種措施，進(jìn)行成本控制。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，取決于企業(yè)能否社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品，這就要求施工企業(yè)必須在保證質(zhì)量和工期的前提下，通過(guò)成本控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。所以施工企業(yè)需要以成本控制為核心，采取現(xiàn)代化管理方法和手段，加強(qiáng)工程成本控制，向成本要效益。

　　成本控制原則

　　節(jié)約原則。節(jié)約意味著用較少人力、物力和財(cái)力，得到較多的產(chǎn)出。節(jié)約是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是施工企業(yè)成本控制的一項(xiàng)基本原則。在實(shí)際工作中，不少企業(yè)只注重于嚴(yán)格成本開(kāi)支范圍和有關(guān)規(guī)章制度，只強(qiáng)調(diào)事后的分析和檢查，效果往往不明顯。要更好地貫徹節(jié)約原則，不但要加強(qiáng)成本的反饋控制和事后檢查分析，更要著眼于成本的事前控制，優(yōu)化施工方案，深入研究項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和具體施工條件，擬定有關(guān)預(yù)防成本失控的技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)措施，消滅成本控制工作的先天性不足，做到防患于未然。

　　全面性原則。項(xiàng)目成本控制的全面性原則有兩方面的含義。一方面是指項(xiàng)目全員成本控制。要降低成本，就必須加強(qiáng)與項(xiàng)目相關(guān)的每個(gè)部門和員工的成本控制意識(shí)。另一方面是指項(xiàng)目全過(guò)程成本控制。在工程項(xiàng)目確定之后，成本控制工作應(yīng)從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束，因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一個(gè)階段，并考慮到項(xiàng)目整個(gè)壽命周期的總成本，從而達(dá)到最有效、最全面的成本控制。

　　責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。要使成本控制真正有效，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相等的原則，要在項(xiàng)目中確定各成本中心，從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任系統(tǒng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，責(zé)、權(quán)需要對(duì)等。如果沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力，就不可能在規(guī)定的范圍內(nèi)決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，當(dāng)然也就談不上對(duì)成本控制負(fù)責(zé)。此外，應(yīng)定期對(duì)各成本中心的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，并同員工工資緊密掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，從而充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成本中心的主動(dòng)性和積極性。

　　目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是一種貫徹執(zhí)行計(jì)劃的方法，它把計(jì)劃的任務(wù)、目標(biāo)等逐一分解，提出具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的有關(guān)部門和個(gè)人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，檢查目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果，修正目標(biāo)和評(píng)定目標(biāo)。成本控制作為目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作的開(kāi)展要遵循目標(biāo)管理的原理。它必須以目標(biāo)成本（標(biāo)準(zhǔn)成本）為根據(jù)，將其作為對(duì)項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的準(zhǔn)繩，力求以最小的成本支出，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

　　成本控制措施

　　目前我國(guó)施工企業(yè)大部分延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，因而在成本控制方面存在許多經(jīng)營(yíng)思想與管理模式上的缺陷和隱患。要想從根本上解決成本控制問(wèn)題，首先要從經(jīng)營(yíng)思想與管理模式上進(jìn)行改進(jìn)，著重從以下方面著手：在經(jīng)營(yíng)思想上，摒棄單純依靠提高工程造價(jià)來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的思想，確立“低成本，高效益”的觀念，著眼于企業(yè)內(nèi)部挖潛改造，降低成本；在管理模式上，變成本的事后核算為事前的成本控制；變成本開(kāi)支的實(shí)報(bào)實(shí)銷為先算后用，限制使用；變財(cái)物部門的單兵作戰(zhàn)為全員參加的成本控制，實(shí)現(xiàn)哪里有費(fèi)用哪里有成本控制點(diǎn)的全過(guò)程全方位控制；在分配上，建立和完善“誰(shuí)節(jié)余，誰(shuí)受益；誰(shuí)超支，誰(shuí)受罰”的管理制度；在考核上，變過(guò)去單純考核人員消耗指標(biāo)為不僅考核人員而且考核與成本密切相關(guān)的管理工作，解決成本控制過(guò)程中職責(zé)不明，歸屬不清的問(wèn)題。

　　優(yōu)化施工方案加強(qiáng)成本控制。施工企業(yè)實(shí)施成本控制的首要工作，就是結(jié)合設(shè)計(jì)方案確定合理的施工計(jì)劃，主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考慮：列出整個(gè)施工的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并一一進(jìn)行人工、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等成本預(yù)算，對(duì)各工序工時(shí)的數(shù)量進(jìn)行確定，為以后的成本檢查與監(jiān)控做好基礎(chǔ)工作；對(duì)總體工程進(jìn)行垂直或橫向分解，確立分項(xiàng)工程以及相對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及其它費(fèi)用等，以實(shí)現(xiàn)分段控制費(fèi)用成本的發(fā)生；依據(jù)分項(xiàng)工程的內(nèi)容合理確立相應(yīng)的人員、材料、機(jī)械的配備及其使用計(jì)劃，盡量減少人工窩工、機(jī)械閑置等成本浪費(fèi)行為；以分項(xiàng)工程為基準(zhǔn)，建立合理的施工組織計(jì)劃，并確定以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)或以分項(xiàng)項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)的成本計(jì)劃，以便于實(shí)時(shí)監(jiān)控，找出偏差，及時(shí)調(diào)整，避免浪費(fèi)；結(jié)合各分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，在施工組織計(jì)劃中標(biāo)出各分項(xiàng)工程成本計(jì)劃量和成本控制的技術(shù)方法，以便在施工過(guò)程中運(yùn)用相應(yīng)的手段進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)與調(diào)整。

　　施工階段的成本控制。在傳統(tǒng)管理模式下，施工企業(yè)成本管理的核算部門不在項(xiàng)目部，因此項(xiàng)目的成本控制力很弱，工程項(xiàng)目存在大量的成本浪費(fèi)。因此，企業(yè)需下放成本管理的權(quán)力，以工程項(xiàng)目為基點(diǎn)和核算部門，并向項(xiàng)目部轉(zhuǎn)移成本管理的責(zé)任，逐漸形成企業(yè)是利潤(rùn)中心、項(xiàng)目是成本中心的管理體制。

　　工程項(xiàng)目成本控制方法比較多，在不同的情況下采取不同的控制方法，將會(huì)產(chǎn)生不同的效果。常用的控制方法有三種：制度控制、定額控制和合同控制。制度控制是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施的總體宏觀控制，它規(guī)定了成本控制的方法及內(nèi)容，是企業(yè)行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)及服務(wù)職能的依據(jù)和前提；定額控制是為了控制項(xiàng)目成本，通過(guò)完整的市場(chǎng)價(jià)格信息資料及歷史資料確定建筑安裝工程的基礎(chǔ)定額，作為成本控制的依據(jù)，這是廣泛采用的成本控制方法；合同控制是企業(yè)實(shí)施成本的一個(gè)重要方面，它與上述控制辦法的主要區(qū)別在于前兩者屬于行政控制，而合同控制是合作雙方在資源協(xié)商的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的具有約束力的控制辦法。

　　施工階段的成本分析與考核。施工階段成本分析，是通過(guò)對(duì)成本形成過(guò)程中各個(gè)階段及各種要素進(jìn)行分析，以尋找降低成本的途徑。而施工階段成本考核，是根據(jù)既定的成本目標(biāo)，及成本管理措施，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)際完成情況及成本管理工作進(jìn)行評(píng)核，這也是對(duì)項(xiàng)目成本的責(zé)任者進(jìn)行獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

　　工程項(xiàng)目的成本分析基本程序?yàn)闃?biāo)，及成本管理措施，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)際完成情況及成本管理工作進(jìn)行評(píng)核，這也是對(duì)項(xiàng)目成本的責(zé)任者進(jìn)行獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

　　工程項(xiàng)目的成本分析基本程序?yàn)椋喉?xiàng)目成本管理員每月按成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行承包成本分析，提出項(xiàng)目截止本月累計(jì)成本完

　　完成水平，并逐項(xiàng)分析各項(xiàng)費(fèi)用本月盈虧情況，找尋原因，以供項(xiàng)目管理層參考，項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)成本管理員提供的成本分析情況，定期或不定期召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)，制定下月成本控制對(duì)策。企業(yè)要組織財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目管理層，每月舉行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，加強(qiáng)溝通，協(xié)助項(xiàng)目分析成本升降原因，并制定對(duì)策。

　　工程項(xiàng)目的成本考核基本程序?yàn)椋撼闪㈨?xiàng)目?jī)冬F(xiàn)審計(jì)小組，并下發(fā)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)考核的通知書，明確參加的人員時(shí)間和項(xiàng)目應(yīng)提供的資料。審計(jì)小組進(jìn)駐項(xiàng)目后，首先查閱承包合同、施工資料及企業(yè)制定的有關(guān)辦法、規(guī)定，并結(jié)合這些文件對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)。審核項(xiàng)目部是否將規(guī)定的資料填寫完畢，數(shù)據(jù)或金額是否正確；進(jìn)行工資的審計(jì)，核對(duì)員工工資總賬是否與發(fā)放的數(shù)據(jù)相符；審計(jì)材料費(fèi)用，檢查會(huì)計(jì)報(bào)表中的庫(kù)存物資是否全部出賬，材料的消耗是否符合規(guī)定，應(yīng)攤銷的周轉(zhuǎn)材料是否全部入賬，檢查有沒(méi)有亂進(jìn)賬和企業(yè)收取的租賃費(fèi)用是否全部入賬等；審計(jì)項(xiàng)目所發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)，檢查機(jī)械配件、油料、維修費(fèi)、工資是否全部入帳；其它直接費(fèi)的審計(jì)，如項(xiàng)目支付的工程水、電費(fèi)是否全部結(jié)清，工具、用具是否按月攤銷；間接費(fèi)用的審計(jì)應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，因?yàn)榻煌ㄙM(fèi)、福利費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和勞保費(fèi)等都沒(méi)有合同規(guī)范，常被濫用，要注意應(yīng)否入賬；債權(quán)債務(wù)的審計(jì)，要審計(jì)項(xiàng)目與項(xiàng)目之間、項(xiàng)目與分包單位之間、項(xiàng)目與企業(yè)之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，是否進(jìn)行了核對(duì)認(rèn)可。審計(jì)小組根據(jù)審計(jì)的情況確定項(xiàng)目承包實(shí)際成本，并計(jì)算成本降低或增加率。

　　在施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理活動(dòng)中，成本控制是最重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)成本控制，可以確保項(xiàng)目部成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。