案例背景中國路橋集團(tuán)公路一局禹閻高速公路Ｃ05項目經(jīng)理部位于陜西省韓城市，隸屬于中國路橋集團(tuán)公路一局第三工程公司，是一局2001－2002年度四大重點(diǎn)工程之一。該工程業(yè)主為陜西省高速公路有限公司，其工程主體為芝川河特大橋，雙向四車道，橋高65米，長3200米，總投資4億元人民幣，大橋建成以后將成為西北地區(qū)第一座特大橋，作為陜西省公路標(biāo)志性建筑屹立于黃河岸邊。c05項目經(jīng)理部承建該橋的南段，包括1200米主橋和600米的引橋，造價2億元左右，工期40個月。該工程于2001年9月份開始施工建設(shè)，至今已完成上億元的投資。工程的投資可謂浩大，但關(guān)于構(gòu)成工程實體的各種物料的采購、倉儲、運(yùn)輸?shù)确巧�產(chǎn)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，相比于以前同類型的項目有很大的節(jié)約，這一切都得益于四個字——物流管理。 矩陣式組織結(jié)構(gòu)的搭建 承建該工程的一局三公司成立于1971年，是隸屬于路橋集團(tuán)公路一局的獨(dú)立注冊的國家二級企業(yè)，是一個以承建國內(nèi)外高等級公路和高技術(shù)橋梁、兼營其他土木建筑、水運(yùn)碼頭和其他站場工程的經(jīng)濟(jì)實體。

　　c05項目中標(biāo)以后，三公司全公司上下十分重視，從人力、物力、財力各方面都給予強(qiáng)大的保證。2001年9月，項目施工主要人員進(jìn)駐陜西省韓城市，經(jīng)過緊張的前期準(zhǔn)備工作，于9月底在施工地點(diǎn)組建項目經(jīng)理部，各項工作全面展開。

　　項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，按公司的任命，組建了項目領(lǐng)導(dǎo)集體，項目部其他技術(shù)和管理人員陸續(xù)到位，總共50余人。但施工隊伍進(jìn)場近兩個月，除了建好的供居住的臨時房屋以外，形成工程實體的鉆樁工作還沒有一絲進(jìn)展。到了月底報產(chǎn)值的時間了，經(jīng)營人員加來加去，還是少得可憐的幾十萬，與業(yè)主要求的年底完成5000萬的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。這期間隨著工程的深入，征地、拆遷、水力、電力、地方關(guān)系等關(guān)鍵問題都成了項目人員的議論話題。領(lǐng)導(dǎo)班子開會，往往是吵來吵去，沒有結(jié)果。這時，項目經(jīng)理逐漸意識到，當(dāng)前的問題不是某一特定方面的工程問題，而是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互不信任的問題。針對這些，一些措施開始實行：確定三位副經(jīng)理的一線經(jīng)理職能，分別主抓主橋、引橋和拌和站，二線職能——總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、財務(wù)總監(jiān)各負(fù)其責(zé)，為一線服務(wù)，建立矩陣式組織結(jié)構(gòu)的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，確立成員之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合機(jī)制。

　　經(jīng)過一段時間的改革與調(diào)整，項目的各項工作都有了很大進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各司其職，11月份產(chǎn)值達(dá)到1000萬元。鋼材的招標(biāo)采購管理

　　構(gòu)成公路施工大橋主體的物資消耗往往占到工程總造價的一半以上，芝川河特大橋Ｃ05標(biāo)合同價2億元人民幣左右，就有1億多元的材料成本，加強(qiáng)施工項目的物資成本管理，是保證及時供應(yīng)、降低工程成本，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的重要環(huán)節(jié)，也是節(jié)約物耗，減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)，爭取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。

　　在公路施工的材料中，三大主材——鋼材、水泥、地材占了大部分，而在三項之中，鋼材的價值最大，而隨著現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的激烈化，鋼材的采購成本浮動很大，所以鋼材的采購在施工企業(yè)的材料管理中是關(guān)鍵的關(guān)鍵，且實行招標(biāo)采購還有下列特定的環(huán)境：

　�。�1）招標(biāo)雙方在公開招標(biāo)過程中所花費(fèi)的管理費(fèi)用對c05標(biāo)3000萬左右的鋼材總量來說顯得微乎其微。

　�。�2）由設(shè)計圖紙所確定的鋼材規(guī)格、數(shù)量清楚明確，且存在變更的可能性一般很小。

　�。�3）在國內(nèi)市場上，可供公路施工所用的鋼材生產(chǎn)廠家有幾十家之多，而一個地區(qū)之內(nèi)有能力作為供應(yīng)商的企業(yè)更是大量存在。

　�。�4）鋼材供應(yīng)商出于對風(fēng)險因素的考慮對這一大宗交易更是希望通過公平、公開、公正的投標(biāo)方式來獲得。

　�。�5）從進(jìn)場到鋼材的實際下料需求之間，有兩個月甚至更長的時間來實施公開投標(biāo)的過程。

　　在c05標(biāo)中對材料物資實行供應(yīng)管理工作的職能部門是材料部，部門的主管領(lǐng)導(dǎo)是總經(jīng)濟(jì)師，在其領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)整個工程施工所有材料的搜尋、采購、運(yùn)輸、倉儲和供應(yīng)工作。對于鋼材的采購招標(biāo)工作，以材料部人員為主體，在總經(jīng)濟(jì)師以及部門主管的領(lǐng)導(dǎo)下成立采購招標(biāo)小組，另外，從相關(guān)部門抽調(diào)人員，如經(jīng)營部門、質(zhì)檢試驗部門、財務(wù)部門以及一線的生產(chǎn)人員。

　　采購招標(biāo)小組成立以后即開始行使其職能。首先確定需求，界定描述采購的規(guī)格數(shù)量等，進(jìn)行采購招標(biāo)的準(zhǔn)備工作。由生產(chǎn)技術(shù)人員根據(jù)施工圖紙進(jìn)行規(guī)格數(shù)量匯總，同時給出產(chǎn)品所需遵守的國家標(biāo)準(zhǔn)等，還需排出符合生產(chǎn)進(jìn)度要求的物資需求計劃。財務(wù)人員給出可行的付款條件以及付款方式等。材料預(yù)算人員需根據(jù)市場形勢等因素給出價格參考。最后由招標(biāo)小組共同制訂出符合規(guī)范的招標(biāo)文件。

　　第二步，通過市場分析及供應(yīng)商評價，確定出潛在的鋼材供應(yīng)商，然后對鋼材供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。在這里，所需信息來源渠道，有信息網(wǎng)絡(luò)資源、供應(yīng)商名錄以及以往的合格分供方記錄等，搜尋出足夠數(shù)量可供篩選的鋼材供應(yīng)商名單，另外，考慮其規(guī)模、能力、供應(yīng)經(jīng)驗、財務(wù)狀況、表現(xiàn)記錄等，對其進(jìn)行評估，確定出有興趣、可滿足供應(yīng)要求的合適的鋼材供應(yīng)商。

　　第三步，公開招標(biāo)。采購招標(biāo)小組向合適的鋼材供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)文件，邀請其進(jìn)行投標(biāo)。此時，需考慮的原則是：

　�。�1）向所有競標(biāo)者提供的條件必須是相同的。

　�。�2）所有參與方必須遵守保密條款。

　�。�3）必須給競標(biāo)者足夠的時間和信息去準(zhǔn)備標(biāo)書。

　�。�4）合同條款必須有明確的規(guī)定，項目所有涉及的要求必須在招標(biāo)邀請文件中陳述清楚。

　　第四步，接受并評估標(biāo)書。在公平、公正的基礎(chǔ)上，由采購招標(biāo)小組所有人員參加，考慮所有必要的因素，按不同指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行各自打分，最后進(jìn)行匯總。此時，需考慮的因素有，原始工地落地價、財務(wù)成本、支付方式、鋼材質(zhì)量和技術(shù)保證（生產(chǎn)廠家）以及其他特定的因素。

　　第五步，選擇最合適的鋼材供應(yīng)商。通過第四步對供應(yīng)商投標(biāo)文件的全面均衡，最后給各個供應(yīng)商評定等級，確定最低的標(biāo)底，作為推薦的簽約方。

　　項目部通過鋼材采購招標(biāo)，選擇出了合適的供應(yīng)商，通過簽約明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證了及時供應(yīng)，又使總的獲取成本最少。經(jīng)統(tǒng)計分析，采用了鋼材招標(biāo)以后，鋼材的平均采購價格比以前類似情況而未公開招標(biāo)的供應(yīng)價格每噸低50元左右，工程全部上萬噸的鋼材，總成本能節(jié)約幾十萬元。

　　三、采購計劃的編制

　　對于公路施工企業(yè)來講，材料部門的采購計劃是由未來的商業(yè)計劃和生產(chǎn)計劃即工程施工計劃，來決定其所需求的數(shù)量與質(zhì)量。在工程施工中，材料部門從這些計劃中確定未來的需求（材料用量計劃），以及滿足這些需求所需的成本（材料用款計劃）。這些信息與對市場的分析，可以一起被用來作為制定有效貨源搜尋戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，而貨源搜尋戰(zhàn)略可以明確采購的數(shù)量與時間安排，從而做出材料的供應(yīng)和采購計劃。