在監(jiān)理機構(gòu)工作中，針對施工單位的每一個分項工程報審報驗，都應(yīng)通過監(jiān)理人員依據(jù)設(shè)計圖紙和規(guī)范要求，對實際完成的分項工程按照規(guī)定的抽查抽檢比例進行必要的復(fù)核、檢驗或校對，證明施工單位所申報的分項工程或檢驗批符合設(shè)計及規(guī)范要求方予以審簽。但在實際工作中，許多監(jiān)理單位的監(jiān)理機構(gòu)對此項工作并沒有真正履行監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當履行的職責，忽視復(fù)核、抽查抽檢和校對工作，因此在實際監(jiān)督管理工作中，對實測實量工作這一非常重要的監(jiān)理行為和相關(guān)的原始記錄工作均未引起足夠的重視，監(jiān)理行為不到位，由此降低了監(jiān)理工作的水準。

　　可以將上述監(jiān)理不到位的問題簡單分為以下幾類：

　　一、有監(jiān)理行為但忽視對原始檢測的記錄。

　　二、缺乏相應(yīng)的跟蹤檢測和復(fù)核，更談不上原始檢測記錄。

　　三、沒有履行必要的監(jiān)理行為，形成的原始檢測記錄也是虛假的。

　　四、有記錄但與監(jiān)理行為和實際情況不相符。

　　五、原始記錄不規(guī)范。

　　下面逐一分析以上幾類的問題和應(yīng)當注意改進的意見。

　　第一類問題。

　　一旦與建設(shè)單位簽定委托監(jiān)理合同，就意味著監(jiān)理單位要承擔受委托的義務(wù)和責任。監(jiān)理工作的行為規(guī)范，國家早已經(jīng)在監(jiān)理規(guī)范中明確，但更具體的工作要求和實施，每個監(jiān)理單位都有各自不同的質(zhì)量認證體系和貫徹體系的一系列規(guī)章制度。建設(shè)單位在與監(jiān)理單位簽訂的委托合同中都有不同的要求和質(zhì)量目標，工程自身也存在程度不同的重要性差異。作為監(jiān)理單位派出的監(jiān)理機構(gòu)，盡管工程本身有著這樣那樣的差異和不同，但對于質(zhì)量監(jiān)督管理和控制是最基本的工作要素，沒有本質(zhì)區(qū)別。任何一項工程，從最初的定位測量、基礎(chǔ)施工、到主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修、配套水電安裝等等，每一分項工程施工都應(yīng)當向監(jiān)理機構(gòu)報審報驗，隱蔽工程還應(yīng)提前向監(jiān)理機構(gòu)報審報驗，而每個分項工程不論是完工報審報驗或是隱蔽工程提前報審報驗，抑或是原材料進場及復(fù)試取樣報審報驗等，監(jiān)理機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)人員都應(yīng)當按照規(guī)范要求，以不低于規(guī)范規(guī)定的抽查抽檢比例進行復(fù)核或抽查抽檢，并對檢測數(shù)據(jù)做必要的原始記錄。這一系列工作，正是監(jiān)理機構(gòu)日常最多也最平凡的工作，做了工作就應(yīng)當按照規(guī)定將實際測量或檢查的數(shù)據(jù)記錄下來并與施工單位報審報驗的資料進行校對驗證該分項工程施工單位所提供的數(shù)據(jù)是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，否則就不能準許其進行下道工序或工作。有監(jiān)理行為而不及時準確做好原始記錄，對施工單位報審報驗的審簽就缺少依據(jù)，更經(jīng)不起歷史的檢驗。曾有某項目，就是因為由于監(jiān)理機構(gòu)缺少原始記錄，發(fā)生質(zhì)量事故后，施工單位拿出原始記錄，監(jiān)理機構(gòu)沒有相應(yīng)原始記錄而無法說清問題到底應(yīng)有哪一方負主要責任，而最終監(jiān)理承擔了本來不應(yīng)當承擔的責任。

　　第二類問題。

　　此類現(xiàn)象有多種原因。主要是監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部工作存在問題，總監(jiān)是產(chǎn)生問題的關(guān)鍵。要么經(jīng)驗不足、要么疏于管理、要么不負責任、要么不懂還不問、要么做做樣子應(yīng)付了事。不論屬于哪一種，都是監(jiān)理行為不規(guī)范的表現(xiàn)。建設(shè)單位委托監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理，很重要的一個方面就是希望監(jiān)理單位能在監(jiān)督管理過程中，嚴把質(zhì)量關(guān)，每一個分項、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都能夠采取必要的監(jiān)督手段和措施，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位也同樣希望派出的監(jiān)理機構(gòu)能按照本單位的質(zhì)量監(jiān)控程序開展工作，按照合同確定的質(zhì)量目標實現(xiàn)監(jiān)理單位對建設(shè)單位的承諾。但由于總監(jiān)的素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平以及其他因素，往往專業(yè)監(jiān)理人員未能很好的履行職責，而總監(jiān)對下屬又缺乏嚴格管理，或者經(jīng)驗不足、或者監(jiān)管不力，都會造成在分項工程的檢查驗收上監(jiān)理無作為或監(jiān)督力度不夠。試問，未經(jīng)過監(jiān)理的復(fù)核或抽查抽檢，確認施工單位申報的分項工程合格豈不就是監(jiān)理的失職嗎？

　　第三類問題。

　　此類問題反映的是監(jiān)理機構(gòu)完成工作的質(zhì)量。監(jiān)理工作最重要的就是實事求是，用設(shè)計和規(guī)范衡量結(jié)果、用實測實量獲得的數(shù)據(jù)說話、用監(jiān)理人員的規(guī)范行為完成監(jiān)理工作并使歸檔的原始資料真實有效。監(jiān)理機構(gòu)的工作是依靠監(jiān)理機構(gòu)全體同仁分工合作共同努力完成的，專業(yè)監(jiān)理人員根據(jù)各自管轄的范圍隨時到現(xiàn)場檢查施工進度、質(zhì)量、安全以及是否存在隱患，以前瞻性的技術(shù)管理和調(diào)控手段，實現(xiàn)監(jiān)督管理。如果針對施工單位呈報的分項工程或檢驗批不進行認真復(fù)核并做好原始記錄，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度草率審批，其結(jié)果必然是在監(jiān)理行為上表現(xiàn)出馬馬虎虎、不負責任，有背于建設(shè)單位的委托，更不符合監(jiān)理單位向投資業(yè)主的承諾。沒有相應(yīng)的監(jiān)理行為發(fā)生，為了掩飾自己的有意或無意而蓄意制造假數(shù)據(jù)、假資料，監(jiān)理檔案的形成就是不真實的，失去了保留檔案的意義。監(jiān)理員的旁站記錄、見證取樣人員的見證取樣過程和記錄、測量人員對坐標點位和水準高程及軸線位置的測量、柱子支模后的截面尺寸和垂直度、模扳標高和梁截面尺寸的檢測、鋼筋及其他隱蔽驗收復(fù)核記錄、墻體的平整度及垂直度、預(yù)埋件的位置偏差、鋼筋保護層的檢測、建筑物層高及垂直度、樁位偏差復(fù)核、標養(yǎng)室的巡檢記錄、接地電阻測試記錄、壓力管道或壓力容器打壓試驗監(jiān)測記錄、焊縫檢測記錄……，等等，都要由監(jiān)理人員經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)控或?qū)崪y實量取得第一手數(shù)據(jù)，驗證施工單位報檢報驗是否符合設(shè)計及規(guī)范要求。缺少監(jiān)理機構(gòu)的原始檢測數(shù)據(jù)或監(jiān)理實測數(shù)據(jù)與施工單位報檢報驗的數(shù)據(jù)存在重大差異而又履行了監(jiān)理審簽手續(xù)，即可確認無監(jiān)理行為或監(jiān)理行為無記載而不能不懷疑原始資料的真實性。

　　第四類問題。

　　此類問題實質(zhì)上與前述問題幾乎屬于同一類。但筆者將其單獨列出是想說明這是一種最惡劣的行徑--即監(jiān)理機構(gòu)與施工單位串通一氣共同造假。這類問題較多反映在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和不規(guī)范的監(jiān)理單位或監(jiān)理掛靠單位。不能否認的是此種現(xiàn)象的的確確在一些地區(qū)存在著，特別是監(jiān)理業(yè)務(wù)少、競爭又極強的地區(qū)和行業(yè)，為了以極少的成本完成監(jiān)理任務(wù)以謀求生存，采取消極應(yīng)付、低薪水用人、監(jiān)理單位沒有或有名無實的工作管理制度等等，促使這類監(jiān)理單位在承擔監(jiān)理工作過程中，無監(jiān)理行為可言，更談不上監(jiān)理行為的規(guī)范。

　　稍加注意就可以檢查出此類問題的存在。監(jiān)理日記的記載、旁站記錄的記載、沒有或很少的實測實量記錄、檢驗批的構(gòu)成、見證取樣臺帳的建立、施工單位申報資料和監(jiān)理審簽時間的吻合、主控性資料的完整和前后時間的一致、人員到崗情況及考勤、內(nèi)部溝通體系的建立和貫標工作的實現(xiàn)、資料歸類整理的程序性和規(guī)范化等等。正是這類問題敗壞了監(jiān)理的名聲和信譽，衍生了人們對監(jiān)理的諸多偏見。

　　第五類問題。

　　此類問題既有行業(yè)的、也有地方的，綜合起來筆者認為應(yīng)當屬于國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)整體還不成熟，尚需完善。

　　比如：建設(shè)部規(guī)定了全國統(tǒng)一的旁站記錄表格式樣，對實測實量的表格式樣卻沒有統(tǒng)一規(guī)定。而交通部、鐵道部、電力部、石油化工、煤炭冶金等都有各自的獨特監(jiān)理工作系統(tǒng)模式，實測實量的原始記錄表示更是各有不同，統(tǒng)一用建設(shè)部的又不太適用，這也形成了在原始資料的歸類整理方面存在差異。

　　綜上所述，監(jiān)理機構(gòu)在開展監(jiān)理工作中，專業(yè)監(jiān)理人員針對不同的專業(yè)采取相應(yīng)測試測量手段獲取第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是監(jiān)理機構(gòu)開展工作最基本、最實際、最科學(xué)、最誠信的重要方面。沒有這種實測實量的基本工作，監(jiān)督管理就是空話，無法證明監(jiān)理機構(gòu)的工作和確認施工單位申報資料的原始依據(jù)正確性及合理性，更容易在未來的糾紛中，監(jiān)理單位由于缺少必要的原始資料而處于被動，因而受到經(jīng)濟和社會利益的損失。為此，有關(guān)各方應(yīng)當共同重視監(jiān)理機構(gòu)原始數(shù)據(jù)采集和搜集整理工作，并將其視為記錄監(jiān)理行為、規(guī)范監(jiān)理工作、監(jiān)督監(jiān)理單位、監(jiān)理企業(yè)驗資晉級擴展業(yè)務(wù)的業(yè)績考評的重要要素。