一、縣級(jí)電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

　　作為縣級(jí)電力施工企業(yè)，一般是由縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)起設(shè)立，主要承擔(dān)本供電區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)施工任務(wù)。安全生產(chǎn)工作由于實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，施工企業(yè)的安全考核同樣列入供電企業(yè)考核范圍，所以，對(duì)施工企業(yè)的管理非常嚴(yán)格，各種制度、體系的建立與執(zhí)行非常到位，這種管理模式保證了電力施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。但近幾年來(lái)，隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局也在不斷變化，一方面，不少縣級(jí)電力施工企業(yè)開始在更廣泛的范圍內(nèi)參與電力建設(shè)施工任務(wù)，同時(shí)，由于縣級(jí)施工企業(yè)技術(shù)及設(shè)備的局限性，不少施工任務(wù)也開始進(jìn)行外包。當(dāng)施工企業(yè)跨出本地施工時(shí)，決策層的管理往往鞭長(zhǎng)莫及，而對(duì)于外包工程，有時(shí)又疏于管理。上述的種種現(xiàn)象，其實(shí)就是導(dǎo)致安全事故的隱患，也是對(duì)安全生產(chǎn)管理工作在新形勢(shì)下的新的更高的要求。

　　二、影響安全生產(chǎn)的主要因素

　　電力施工生產(chǎn)之所以發(fā)生安全事故，主要是由于危險(xiǎn)、危害因素的存在，盡管表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險(xiǎn)、危害后果，均可歸結(jié)為存在能量（或有害物質(zhì)）及能量（或有害物質(zhì)）失去控制的綜合作用，導(dǎo)致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散的結(jié)果。對(duì)于安全生產(chǎn)管理工作，其實(shí)質(zhì)就是從物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、管理方法這四方面進(jìn)行控制。

　　1、人的不安全行為。操作人員不按規(guī)程操作，不按正確方法使用設(shè)備；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異�；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài)；不及時(shí)巡視檢查；不正確使用防護(hù)用品；不熟悉避險(xiǎn)方法；工作中弄虛作假，隱瞞真相；不聽指揮，撤離職守等。

　　2、物的不安全狀態(tài)。超期超限使用設(shè)備；設(shè)備超載、過(guò)負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行；設(shè)備帶病運(yùn)行；未采取輔助隔離安全措施及后備保護(hù)等。

　　3、未正確認(rèn)識(shí)環(huán)境條件的局限性：所謂環(huán)境條件是指工作過(guò)程中空間、時(shí)間與技術(shù)條件的影響。對(duì)于特殊天氣情況下的作業(yè)未采取應(yīng)對(duì)措施；作業(yè)時(shí)間未考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素；未對(duì)事故多發(fā)季節(jié)采取特殊技術(shù)措施與組織措施。

　　4、管理方法不當(dāng)�，F(xiàn)場(chǎng)管理不善或管理方法存在缺陷是發(fā)生安全事故的主要原因。

　　三、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理

　　一個(gè)企業(yè)的安全管理水平反映著他的綜合管理水平，最根本的目的是保護(hù)人的生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，特別是電力企業(yè)生產(chǎn)施工，處于物資、人員的高度集中狀態(tài)，一旦發(fā)生安全事故將會(huì)造成重大人員傷亡和設(shè)備損壞，給國(guó)家?guī)��?lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。電力施工企業(yè)要以安全第一、以人為本作為企業(yè)發(fā)展永恒不變的主題，明確安全管理目的，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長(zhǎng)效的安全管理激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制；營(yíng)造以人為本的安全文化氛圍；全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書；建立安全生產(chǎn)保證體系，利用系統(tǒng)工程的理論，把從事企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)人員、設(shè)備進(jìn)行有機(jī)的組合，并使這種組合在企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中合理運(yùn)作，形成合力，在保證安全的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大的作用。多年來(lái)的實(shí)踐證明，建立并不斷完善安全生產(chǎn)保證體系，并在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中充分發(fā)揮其作用，是保證電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)。

　　四、有針對(duì)性的采取措施，最大程度的保證生產(chǎn)安全。

　　首先要抓住人這個(gè)主體因素。企業(yè)的所有活動(dòng)基本都是通過(guò)人的行為去完成。人在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有十分重要的地位，所以，抓安全生產(chǎn)的管理工作的重中之重就是抓好人的管理，人在安全生產(chǎn)活動(dòng)的諸多矛盾中，是一個(gè)主要矛盾，這個(gè)矛盾解決了，其他的矛盾就比較容易解決。

　�。�1）對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育。使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

　　（2）對(duì)生產(chǎn)管理人員進(jìn)行教育。使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

　　（3）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。要想落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，一是必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。二是通過(guò)與各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。

　　其次，施工機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備健康水平的高低是直接影響施工安全、設(shè)備安全和人身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，任何設(shè)備都有正常使用壽命，任何設(shè)備的故障也都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過(guò)程中加強(qiáng)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，就能有效控制物的不安全狀態(tài)。同時(shí)采用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

　　第三，要合理利用、適應(yīng)環(huán)境（時(shí)間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，要對(duì)特殊天氣情況下的施工采取應(yīng)對(duì)措施，提前制訂應(yīng)急預(yù)案。施工作業(yè)的時(shí)間要考慮連續(xù)作業(yè)、節(jié)假日等對(duì)人的精神狀態(tài)的影響等因素。對(duì)于應(yīng)用的新技術(shù)，新材料、新設(shè)備要及時(shí)培訓(xùn)施工作業(yè)人員，使其了解掌握其特點(diǎn)。

　　第四，要采取科學(xué)的管理方法，并使之與具體施工實(shí)際相符合。要規(guī)范人在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為，保證人與設(shè)備之間正常運(yùn)作的必要手段是規(guī)程制度和管理方法，管理手段和方法是把人和設(shè)備有機(jī)串聯(lián)在一起，并使之合力最大化的魔術(shù)師。

　　（1）、建立“一把手”負(fù)責(zé)制下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系為基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系，并使五大體系充分發(fā)揮作用。安全生產(chǎn)保證體系的建立，理順了生產(chǎn)過(guò)程中的管理關(guān)系，使管理工作更加規(guī)范化，更為嚴(yán)密，更趨科學(xué)性。傳統(tǒng)的管理突出了經(jīng)驗(yàn)的重要性，缺乏必要的理論指導(dǎo)。如習(xí)慣性違章行為的長(zhǎng)期頑固存在，就是粗放管理所至，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，以科學(xué)的程序作業(yè)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備完善設(shè)備，就能夠在很大程度上避免各種違章行為的發(fā)生。同時(shí)，由于保證體系的建立明確了各個(gè)分體系與總體系的界面和接口關(guān)系，從管理責(zé)任的角度出發(fā)有利于管理操作。所以保證體系的建立能有效地克服職責(zé)不清的弊端，增強(qiáng)了整體工作效能，因而使整體管理工作水平得到提高。

　　（2）、開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，通過(guò)消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。加大隱患整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問(wèn)題不解決決不放過(guò)。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和清場(chǎng)工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所切實(shí)做好警戒和清場(chǎng)工作。

　�。�3）嚴(yán)格做好外包工程的安全管理工作。與外包單位簽訂安全生產(chǎn)施工協(xié)議，對(duì)外包單位施工人員進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行安規(guī)考試，同時(shí)在日常的管理工作中要嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，決不能因?yàn)楹炗喠税踩�施工協(xié)議就放松對(duì)外包單位的安全管理。

　　總之，安全生產(chǎn)是電力施工企業(yè)的頭等大事，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，是企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，要轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行為。圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。