隨著WTO的進(jìn)入，我國(guó)建筑業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)已成為世人矚目的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)共發(fā)生各類事故1000629起，死亡130491人，受傷人數(shù)近百萬(wàn)。如何確保施工安全，避免傷亡事故的發(fā)生，是建筑企業(yè)亟需解決的一項(xiàng)迫切課題。筆者認(rèn)為確保施工安全的關(guān)鍵是構(gòu)建起建筑業(yè)企業(yè)的安全教育體系，從源頭上抓安全管理。廣廈建設(shè)集團(tuán)總承包公司近年來(lái)通過(guò)創(chuàng)辦“廣廈職工學(xué)校”，普及安全知識(shí)，提高職工安全意識(shí)和安全防范技能，初步形成了企業(yè)的安全教育體系，杜絕了事故的發(fā)生，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　1.以“職工學(xué)校”的形式構(gòu)建企業(yè)安全教育體系

　　事故發(fā)生的具體原因很多，但要概括來(lái)講，只有兩個(gè)：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要預(yù)防事故的發(fā)生，就要從這兩個(gè)根本原因上著手。要消除物不安全狀態(tài)，首先要運(yùn)用工程技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全，這是硬件；其次，要教育職工，不要因?yàn)轳R虎大意而使物體處于不安全狀態(tài)，這是軟件。要消除人的不安全行為，最重要的是教育，通過(guò)各種形式的教育，使職工樹立起“安全第一、預(yù)防為主”的思想，同時(shí)掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能。

　　國(guó)家在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》、《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中明確要求要重視安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。但是，光有規(guī)定是不夠的，更重要的是如何實(shí)施。從目前的情況來(lái)看，安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)是不夠的，不少企業(yè)沒(méi)有落到實(shí)處，有的甚至是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，安全事故層出不窮。尤其是現(xiàn)在隨著建筑施工企業(yè)改革的深入，建筑公司的正式工越來(lái)越少，臨時(shí)工越來(lái)越多，而相應(yīng)的勞務(wù)公司又沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致了建筑公司直接面對(duì)工人的狀況。我國(guó)有3500萬(wàn)建筑業(yè)從業(yè)人員，對(duì)于這些人員的教育，不少公司是流于形式的，從而造成一定的事故隱患。

　　如何形成企業(yè)的安全教育體系，這一直是我公司思考的重點(diǎn)。廣廈建設(shè)集團(tuán)承包公司是民營(yíng)建筑施工企業(yè)，下轄100多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部，有近2萬(wàn)多工人，安全管理工作非常繁重。公司在實(shí)踐中逐步明確了安全教育工作新思路，創(chuàng)辦了“廣廈民工學(xué)校”這一安全教育載體，2002年2月，公司將“廣廈民工學(xué)校”升格為“廣廈職工學(xué)校”，并賦予了更多的管理職能，從更大范圍普及安全教育知識(shí)。

　　為了在安全生產(chǎn)教育中不留死角，經(jīng)過(guò)慎重考慮，廣廈職工學(xué)校最終決定采取兩級(jí)管理的模式。在公司總部設(shè)立總校，由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校長(zhǎng)，公司管理層和項(xiàng)目部管理人員采用按崗位培訓(xùn)和集中培訓(xùn)進(jìn)行組織，鄭重培訓(xùn)安全技術(shù)和安全管理能力，未通過(guò)培訓(xùn)不予上崗。在各項(xiàng)目部設(shè)立分校，結(jié)合安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度，公司規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理必須出任分校校長(zhǎng)，安全員則出任常務(wù)副校長(zhǎng)或管理員。這就從組織體制上保證安全教育工作的順利開展。

　　在教學(xué)上，我們采取課堂講課、觀看錄像與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，從不同方面對(duì)安全進(jìn)行強(qiáng)化教育。在師資力量上，公司規(guī)定安全部門必須有自己的教案，管理人員必須根據(jù)項(xiàng)目部的需要隨時(shí)準(zhǔn)備下項(xiàng)目部講課，若屬加班，報(bào)酬由公司職工學(xué)�？傂０凑找�(guī)定發(fā)放。同時(shí)，各分校除安全員外，均聘請(qǐng)當(dāng)時(shí)安全管理部門的同志為授課教師，從而充實(shí)和完善教學(xué)內(nèi)容。

　　為了鼓勵(lì)項(xiàng)目部辦學(xué)和工人參加學(xué)習(xí)的積極性，我們出臺(tái)了《優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選制度》、《優(yōu)秀分校、優(yōu)秀分校管理員評(píng)選制度》，定期評(píng)選，公司劃撥�？钣糜讵�(jiǎng)勵(lì)。為了保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好，公司也出臺(tái)了有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于拒不辦學(xué)或辦學(xué)流于形式的項(xiàng)目部，將進(jìn)行不同程度的處罰。

　　廣廈職工學(xué)校的教育對(duì)象為項(xiàng)目部全體職工（包括項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員），從而使廣廈總承包公司的安全教育體系更加完整，做到了安全教育對(duì)象無(wú)盲區(qū)。安全教育內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)管理制度教育、安全生產(chǎn)法制觀念教育、安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)教育、安全態(tài)度教育、以及典型事例教育等幾個(gè)方面，做到了安全教育內(nèi)容無(wú)盲區(qū)。在教學(xué)設(shè)施的建設(shè)上，要求每一個(gè)項(xiàng)目部都必須有寬敞的教室，配置必要的桌椅，并要求每個(gè)項(xiàng)目部都要為學(xué)位配置電視機(jī)、VCD機(jī)等，以便于“廣廈職工學(xué)校”的教學(xué)。

　　2.以安全教育體系為載體規(guī)范生產(chǎn)管理

　　建筑業(yè)企業(yè)在多年的傳統(tǒng)管理體制下，走的是一條人管人的道路，其隨意性非常大。隨著建筑企業(yè)改革的不斷深入，要求建筑企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度已成為建筑業(yè)企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)�，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本要求是企業(yè)必須規(guī)范管理，而規(guī)范管理則需要從教育入手，一個(gè)企業(yè)只有在建立起嚴(yán)格意義上的教育體系前提下，才能實(shí)施規(guī)范管理，取得物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。

　　“廣廈職工學(xué)校”不僅僅是對(duì)工人進(jìn)行安全教育，它的教學(xué)內(nèi)容是全方位的，包括法制、時(shí)事政治、業(yè)務(wù)技能、社會(huì)公德、質(zhì)量及技術(shù)交底、管理交底等方面，目的是全面、逐步地提高本公司職工的基本素質(zhì)，同時(shí)通過(guò)緊密地配合施工作業(yè)計(jì)劃，提高管理和作業(yè)效果。

　　一些項(xiàng)目部以前存在“以罰代管”的現(xiàn)象，認(rèn)為通過(guò)罰款就能解決問(wèn)題。事實(shí)并非這樣，有時(shí)還起到相反的作用。某項(xiàng)目部剛開工時(shí)，職工的安全意識(shí)普遍較差，違反安全操作規(guī)程的事情時(shí)有發(fā)生，甚至有工人因?yàn)楹闷妫ɑ驉鹤鲃。┒鴮�樓層配置的滅火器逐個(gè)放光，雖然項(xiàng)目部制訂了嚴(yán)格的懲罰措施，安全員也嚴(yán)格執(zhí)法，但最終不但安全員疲于奔命，安全生產(chǎn)的形式仍然嚴(yán)峻。后來(lái)在該項(xiàng)目部開辦了“廣廈職工學(xué)校”分校，項(xiàng)目部針對(duì)這種情況，有針對(duì)性地進(jìn)行了“安全教育”和“公德教育”，并組織職工觀看了一些安全事故錄像。經(jīng)過(guò)半個(gè)月左右的專項(xiàng)教育以后，職工的安全意識(shí)大大提高，不但遵守安全操作規(guī)程，有的職工還能夠主動(dòng)指出安全措施不到位的情況，為項(xiàng)目部的安全管理出謀劃策。

　　安全教育是一個(gè)需要持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。有的公司只重視崗前安全教育，認(rèn)為經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育就足夠了，再在安全資料上反映出來(lái)就完美了。筆者認(rèn)為這是完全錯(cuò)誤的。三級(jí)安全教育只不過(guò)是基礎(chǔ)教育，它不可能反映出施工過(guò)程中出現(xiàn)的全部問(wèn)題，很多具體的安全問(wèn)題都是在施工過(guò)程中才反映出來(lái)的，所以，要想將安全教育踏實(shí)地做好，就必須將安全教育貫穿于施工全過(guò)程。再則，對(duì)于一些非常重要的安全知識(shí)和要求，必須天天講、月月講、年年講，重要內(nèi)容必須強(qiáng)化教育，以求工人將之刻在腦子里，不能因?yàn)橐呀?jīng)講過(guò)就不再講。也不因?yàn)槟彻と耸抢下毠ぞ涂梢圆粎⒓影踩珜W(xué)習(xí)，常言道：“淹死的人大多水性好”，麻痹最易生事故。

　　通過(guò)21個(gè)月的實(shí)踐，事實(shí)證明我公司以“廣廈職工學(xué)校”為平臺(tái)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的方式是可行的。在這期間，我公司未發(fā)生重大傷亡事故，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)得到了前所未有的提高。“廣廈職工學(xué)校”已經(jīng)成為我們廣廈獨(dú)特的管理模式，成為了一種安全文化，并成為了廣廈精神文明建設(shè)的重要組成部分。

　　其實(shí)，廣廈總承包公司重視安全生產(chǎn)的教育體系構(gòu)建工作，并非僅僅是怕出事故，真正促使我們正視安全教育，并重視安全生產(chǎn)教育工作的，是一個(gè)管理理念：我們認(rèn)為安全已經(jīng)成為現(xiàn)代型的建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在將來(lái)，任何一個(gè)不重視安全生產(chǎn)的企業(yè)都將是難以存在的，且不說(shuō)安全事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，僅安全事故對(duì)企業(yè)形象的破壞就是真正致命的，一旦失去市場(chǎng)，失去消費(fèi)者的青睞和信任，那么該企業(yè)就只有死路一條了。廣廈集團(tuán)總承包公司希望通過(guò)自身的努力，為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展做一些有益的嘗試和探索，同時(shí)做到逐步在思想、管理和經(jīng)營(yíng)上與國(guó)際先進(jìn)施工企業(yè)接軌，成為真正的現(xiàn)代企業(yè)。

　　3.對(duì)建筑企業(yè)安全教育體系的幾點(diǎn)思考

　�。�1）建筑業(yè)企業(yè)在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，其安全教育體系的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)必須高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用高、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)轉(zhuǎn)變建筑業(yè)習(xí)慣的隨意性的安全管理模式，從觀念上徹底改變安全意識(shí)。這是一次安全生產(chǎn)的深層次革命。

　�。�2）在安全生產(chǎn)過(guò)程中，建筑企業(yè)歷來(lái)貫徹的是“誰(shuí)管生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，這條原則同樣適用于建筑業(yè)企業(yè)安全教育體系，在體系中必須明確管理生產(chǎn)者同時(shí)也必須是管安全教育者。

　�。�3）建筑業(yè)企業(yè)安全教育體系必須有激勵(lì)機(jī)制和處罰機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是為了使職工努力去學(xué)習(xí)安全知識(shí)；處罰機(jī)制是為了職工不違反安全規(guī)定，避免事故的發(fā)生。

　�。�4）建筑企業(yè)安全教育體系的建立除了各種軟件外，其基礎(chǔ)是硬件，而硬件的建立就必須要有足夠的資金投入。